迁移治所并不是一件容易的事情，各方安排完全妥当后，竟然用了两个月的时间。等刘备来到漯阴县，就立刻投入了工作当中。
作为一郡之守，刘备所需要做的事情，要比在繁阳县时更加繁重。更何况平原国刚刚经历了一场战乱，社会动荡不安，盗贼横行。
尤其是绑架案，在短短两个月的时间，发生了几十起。面对这个亟需解决的问题，刘备的决定是抓，不惜余力，全军出动，扫平这伙贼寇。
然而崔林听说后，找到刘备劝谏道：“盗贼绑架，只为求财，如果府君能够下一条政令，要求全郡百姓不交赎金，盗贼见得不到财物，自然会消失的。”
刘备闻言问道：“如果不交赎金，盗贼杀害人质又该如何？”崔林答道：“那时候府君再出兵剿匪也不迟。”
刘备深以为然，遂下达政令。此令一出，绑架案果然少了很多，至于偶尔发生的，也被赵云率领骑兵轻松处理。
一日，崔林引一名儒生与刘备相见。那儒生声姿高畅，眉目疏朗，须长四尺，甚有威重。
问及姓名，那儒生自称崔琰，表字季珪，乃崔林族兄。崔琰大名，刘备在冀州早有耳闻，今日得见，果然不凡。
三人交谈，问及政务，刘备道：“平原百姓苦战已久，我欲施仁政，以舒其困，愿先生辅我志，明以教我。我虽不敏，请尝试之。”
崔琰道：“善！孟子曰‘明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡；然后驱而之善，故民之从之也轻’。”
“府君虽削减赋税，给予百姓土地，但道德方面并没有做出正确的引导，这样一来，只会使事情事倍功半罢了。”
“昔孙卿有言：'士不素教，甲兵不利，虽汤武不能以战胜。'今道路暴骨，民未见德，宜敕各县掩骼埋胔，示憯怛之爱，追文王之仁。如此，仁政可显矣！”刘备大喜，请崔琰为功曹，留于身边。
接连数日，刘备都在查阅平原各县送来的重大案件卷宗，其中大多数判罚无误，但是有极个别的存在重大偏差。
是夜，刘备在书房查看安德县送来的卷宗，这时杨氏走了进来，看着桌子上的卷宗，惊讶道：“夫君，没想到一个普通的农妇，居然能够破解奇案。”
“什么？”刘备闻言一怔，拿起杨氏看的卷宗看了看，只见卷宗上记载着一桩谋杀亲夫的案件。
卷宗上记载得非常详细，安德县县令外出办公，遇见一家人出殡，有个女人扶着棺材一路大哭，但哭声惧而不哀。
县令觉得奇怪，就把那女人叫来，问棺材里的死者是谁？女人说是自己的丈夫，得了暴病突然死了。
那县令察言观色，觉得女人在跟自己对答时，总是心神不定，身子瑟瑟发抖，十分害怕，便猜测她丈夫之死另有内情。
遂命令手下一名仵作仔细验尸，但是仵作怎么检查，也没发现其尸身上有什么伤口，用银针扎入腹内验毒，也同样的一无所获。
对于这种结果，仵作颇为发愁，回家休息时，谈及此事，他的妻子提示他：“你怎么不检查一下死者的发髻呢？”
仵作听到这话，恍然大悟，当夜再次检查，果然从死者发髻中找到了铁钉。县令根据铁钉，破了案子，仵作受到奖赏。
这个案子是刘备亲自审批的，并且写好了表扬信，准备派发下去。然而经杨氏这么一说，他却发现了其中不妥的地方。
一个目不识丁的农妇，竟然能够一语点出此案罪证所在，实在是太奇怪了。思来想去，刘备决定派遣李元峰暗中调查那妇人。
同时，他也准备北渡黄河，亲自考察各个县，为屯田制的推广进行一个摸底。
不久，李元峰果然查到，那妇人用同样的方法，谋杀了前夫后，再嫁给了那个仵作。案情已明，刘备当即下令，处斩两女。
……
数十日后，刘备与崔琰、李元峰巡查到厌次县，这里是平原国最东边的县，也是他们此行最后一站。
厌次县靠近渤海湾，经常有盗贼出没。年前县令被盗贼杀害，至今没人敢到此上任，城内只有一名主簿管理。
刘备与崔琰、李元峰走了一路，又干又渴，见前面有一片树林，便打算前往树林找些水果吃。
临近树林，他突然见一座新坟上爬满了苍蝇，顿时心生疑虑，不禁脱口而出道：“此地必有冤情！”
崔琰闻言同样看向坟墓，并未察觉有何不妥，于是问道：“敢问府君，何出此言？”李元峰同样疑惑地看着刘备。
刘备指着坟墓说道：“先生请看，这明明是一座新坟，却有这么多苍蝇，说明此人至少已经死亡了4~6日的时间。既然死亡了这么久，为何不早些下葬呢？”
“这……”崔琰想了想，说道：“如果那家人有事，拖延几日也是有可能的。”刘备沉默了一会儿，说道：“希望如此吧。”
三人继续前行，没多久就来到了一村庄。经过询问，刘备三人得知，那新坟的主人，是当地一个新婚不久就得疾病而死青年。
刘备谎称自己是算命先生，见那坟墓位置对村庄不利，要亲自到那位青年家中查看。村民闻言大惊失色，连忙带领三人赶往那人家中。
众人来到死者门前，村中老人对里面喊了几声，就听见一阵噼里啪啦的声响传出。不多时，一名穿着丧服的妇人，跌跌撞撞，神色慌张地走了出来。
刘备打量了一番妇人，只见她衣衫不整，白色丧服下面是一件绿纱衫，酥胸半露，头带钗环，鬓别野花，面涂胭脂，下半身则系一条鲜红生绢裙，在两腿间阴湿了一块。
村中老人说明刘备三人来历，那妇人迟疑了一会儿，便让三人到屋内详谈。三人随妇人走进屋内，只见有几个罐子碎片在地上。
妇人尴尬的笑了笑，弯腰拾取碎片时，故意抖了抖肩膀，让衣服滑落，露出曼妙的身躯给崔琰看。
崔琰本想上前帮忙，但见如此，立刻转头看向别处。刘备见状心道：果然是爱美之心，人皆有之，长得帅真他娘的吃香。
在屋内转了一圈，刘备装模作样的算了一卦，便向妇人询问青年死因。那妇人挤出几滴眼泪，走到崔琰身边，边哭边说，情到深处，竟然顺势倒在了崔琰怀中。
刘备见这妇人形态淫荡，丝毫没有失去丈夫时该有的悲伤，心中更加认定她丈夫死的可疑，于是提出要开棺验尸。
那妇人一听要开棺，大惊失色，严词拒绝，并且破口大骂，将刘备三人赶出了家门。同时又欺骗村民，说刘备三人是骗子，欺负她这个寡妇，请村民把他们送官办理。
村民们十分淳朴，一听刘备欺负寡妇，不管真假，蜂拥而上将其擒住，当天夜里，就送到了县衙。