清晨八点，星城市政务服务中心东侧会议厅，一场针对平台治理的闭门会，悄然启动。
这不是一次常规调研座谈，也不是一场公开招商发布，而是一场注定将写入星城市政务治理史的碰撞——制度与资本的正面对决。
李一凡站在会议室最前排，面前是一整面墙的大屏幕，上面实时调取的是过去一个月，美团与京东在星城市的订单调度路径与配送时长数据。
美团潇湘区运营负责人张润庭、京东南方区副总裁陈励、凡星投资本地平台事务部部长李明杰，以及市数据资源局、人社局、市场监管局、交通局、公安交警等十余个职能部门负责人全部到齐。
气氛压抑，几无交谈。
李一凡的视线从屏幕上掠过，缓缓开口：“三天前，一名外卖骑手在雨夜为了赶超时罚单，被平台安排接连跨区配送，车速超过45公里每小时，在路口躲避红灯时与私家车相撞，头部重创。”
他顿了顿，低头看向手边一封手写信件。
“这是他母亲写给市委的信。她说：‘我家儿子跑了三年外卖，没上过一天社保，摔进医院，平台说只能赔两万。医生说还要六万才能动手术。’”
“我想问问在座的各位平台代表，”李一凡看向张润庭，“这是你们定义的‘灵活就业’？这是你们口中的‘数字经济’？”
张润庭嘴唇颤动，低声辩解道：“李书记，我们的确有提供商业保险保障，符合行业通行做法……”
“行业通行？”李一凡冷笑一声，打断道，“你们抽30%的佣金，让骑手自己掏电瓶、买工装、抢时段、赔延误，连五险一金都不给，还敢谈合法合规？”
他语气骤然拔高，指着屏幕上一张张红线标注的配送轨迹图，“这些轨迹，是压榨的铁证。系统逼着人用命换时效，不出事是侥幸，出事你们就推给合作公司，说自己只是‘撮合’。”
“从今天起，我明确告诉你们——星城市将成为全国第一个把平台调度算法纳入政务监管范围的城市。任何调度逻辑，不接受备案和调阅，一律不得上线。”
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会议室内一片寂静。
张润庭面色铁青，却已无力回击。而坐在另一侧的京东代表陈励则从包中取出一份文件，主动递上来：
“李书记，这是我们最新的‘阳光骑手保障计划’，包括星城市区域五险一金全覆盖、骑手之家建设方案和调度路径回避高风险区域的系统升级计划。”
李一凡接过文件，扫了一眼，语气平稳：“你们在星城市骑手社保覆盖率目前是多少？”
“91.6%。”陈励回答。
“不错。”李一凡将文件递给人社局局长，“市里将配套出台专项奖励政策。今后但凡覆盖率超过90%的平台，给予骑手培训、换电补贴、社会保障专项资金支持。”
“而不缴社保的平台——”他看向张润庭，“市财政不会投一分钱，市政场景不准接入，高校、医院、公务园区、政务楼宇，全面清除无社保平台入口权限。”
这话一出，会议室气氛骤变。
人社局长当即点头：“我们立即启动全市平台骑手社保合规核查，三日内完成。”
交通局长接话：“接入门槛，我们连电动车充电桩也要登记平台身份，没社保不接电。”
数据资源局长直接摁下同步键：“调度算法接口权限，京东已经完成第一阶段联调，美团还没递申请。今晚零点，未对接平台限单处理。”
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李一凡望着会场众人，语气再度沉下来：
“城市是劳动者的城市，不是资本试验的牧场。过去这些年，平台野蛮生长，靠着补贴和绑定机制攫取流量，却把最底层的配送员当作算法变量。”
“我不干预你们怎么分红、怎么估值，但只要你们还在星城市接一单外卖，就得给我交一份五险一金。”
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会议散后，李一凡没有回办公室，而是亲自前往星城市第一人民医院，探望那名出事骑手。
病房外，骑手母亲一眼认出李一凡，眼圈通红：“书记，他们说没法赔了，说我儿子不是正式员工……”
李一凡握住她的手：“放心。从现在起，你儿子就是我们系统挂账的紧急保障对象，该赔的赔，该查的查，谁推脱，我们就动谁。”
当天傍晚，星城市委发布《骑手劳动权益保障八条》：
1.\t平台五险一金缴纳比例每月公示；
2.\t所有调度系统接入政府风控预警；
3.\t建立“配送员安全等级指数”制度；
4.\t政务场景向合规平台开放专属通道；
5.\t凡星专项基金设立“社保差额补贴池”；
6.\t非法转包行为一经发现，处以100万元起罚；
7.\t鼓励平台设立骑手工会，纳入社区管理；
8.\t建立骑手工伤一站式处理机制，三日赔付上限生效。
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第二天一早，这份文件刷爆了潇湘省内外媒体。
央视以《劳动不是算法奴隶——看星城市如何破解平台治理难题》为题头条播出。
人民日报评论员署名文章称：
“一个平台如何对待骑手，就决定这座城市未来的温度。星城市的改革不是管算法，是管起码的良心。”
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而在省委常委办公楼，赵建国看完报告之后，拨通了李一凡的电话。
“你这外卖风波搞得不小啊。”他笑道。
李一凡淡淡一笑：“书记，我只是把平台送上了应走的路。”
赵建国笑声一收：“我准备让你这套做法向全省铺开。省里成立平台治理联席会议，潇湘不能再让资本越过规则。”
李一凡站在窗口，看着楼下无数穿梭的配送车队，眼神微沉：“书记，我是重生回来的人，我知道这些事不做，会有人一直流血，一直无声。”