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第426章 正式开始运行五相十二司官僚体系

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左丞相主管吏、户、礼三部,文官的任免、财政的调度、礼仪教化的推行,皆在其职责范围;

右丞相主管兵、刑、工三部,统辖军事、司法、工程,关乎大秦的安危与建设;

御史相独立监察百官,弹劾不法之举,监管审计,是朝堂清正的守护者;

国策相则由王室宗亲或学识渊博的学者担任,掌修史、天文历法、王室事务,传承与指引大秦的文化与方向。”

她稍作停顿,目光扫过众人,见无人打断,便继续说道:“至于十二司,左丞相管辖下,吏功司负责管理官员考核、升迁、封爵,官员们的仕途命运,皆系于此;

户赋司管理户籍、税收、田亩统计,是大秦经济根基的维护者;

礼文司管理科举、教育、外交礼仪,关乎人才培养与邦交形象。

右丞相管辖的兵戎司,管理军队调动、边防、武官选拔,保家卫国的重任扛在肩头;

邢律司管理制定律法、审理重案,是公正与秩序的扞卫者;

工造司管理宫殿建造、水利、器械制造,为大秦的发展添砖加瓦。

御史相管辖监察司,巡视地方、纠察官员,让不法行为无所遁形;

审计司核查财政收支、防范贪腐,守护大秦的财富。

国策相管辖的史馆司,修纂国史、整理典籍,传承大秦的记忆;

钦天司管理天文历法、占卜吉凶,探索未知的神秘;

宗藩司管理宗室、外戚事务,维系王室的和谐。

而太政相直接管辖通政司,传递奏折、密折,沟通中央与地方,是信息流通的关键枢纽。”

众人听得极为认真,不时交头接耳,小声议论。这时,一位年迈的官员忍不住站出来,声音带着几分担忧与质疑:“如此这样,太政相的职权是不是太大了?”此言一出,朝堂上瞬间响起一阵嗡嗡的附和声。

赢无忧嘴角微微上扬,露出一抹自信的微笑,不慌不忙地解释道:“诸位莫要担忧。在这五相十二司的基础上,五相需要轮值,每月由一相主持朝会,如此一来,便能有效防止权力的过度集中与专权。

此外,还有联署制度,重大政令需至少三相共同同意才能生效,每一项决策都经过多方权衡,确保万无一失。

对于御史,他们拥有独立的权力,御史相可直接向大王递机密奏折,让监察的力量直达天听。

最后,分权要落实到地方,十二司在州郡设对应曹署,垂直管理,政令畅通无阻。

此外,大秦境内所有地区分为省、市、县、镇以及乡村几个级别,分级管理,职责明确,便于统筹规划。”

朝堂上一片安静,众人皆在心中细细思量着这新制的利弊得失。有人微微点头,似是认可了赢无忧的解释;有人却眉头紧皱,心中仍存疑虑。

然而,不管众人态度如何,这五相十二司新制,已然如同一艘扬帆起航的巨轮,在大秦的历史长河中,缓缓开启了新的航程,它将驶向何方,又会给大秦带来怎样翻天覆地的变化,无人知晓,却又都满心期待与忐忑。

在赢无忧阐述完新制的制衡之法后,大殿内依旧安静,只有轻微的衣袂摩擦声。突然,王贲上前一步,他拱手说道:“嘉阳公主所言,确实考虑周全。只是这兵戎司的职责重大,关乎大秦边疆安稳,日后武官选拔,不知可有具体的考量标准?”

赢无忧目光转向王贲,微笑道:“王将军所虑极是。日后武官选拔,不仅要看其武艺骑射,更要考核兵法谋略、治军之道。每年会在咸阳举行武举大赛,各地驻军将领也可举荐人才,经层层筛选,择优而入兵戎司麾下。”

话落,隗状也开口:“公主,这吏功司管理官员考核升迁,可大秦疆域广阔,官员众多,如何能确保考核公正,不被私情左右?”

赢无忧早有准备,娓娓道来:“可设多道考核流程。除了上级官员的评价,还要参考百姓口碑,以及其任内的政绩表现。考核结果需公示,若有异议,可逐级申诉。同时,御史相下辖的监察司也会监督考核过程,一旦发现徇私舞弊,严惩不贷。”

这时,一位年轻官员从队列中走出,他是之前科举的榜眼王赛,目前在咸阳任职。他神色紧张却又带着几分激动:“公主,新制中地方分省市县镇等多级管理,那各级官员的职责又如何划分呢?”

赢无忧耐心解释:“省级官员统筹一方,负责协调军政事务,传达中央指令;市级官员主管民生经济、城市建设;县级官员则侧重于司法断案、赋税征收;镇一级负责基层治安、农事督导;乡村设里正,管理邻里纠纷、督促农桑。各级各司其职,又相互协作。”

丞相冯去疾站出来,拱手行礼,神色恭敬又带着几分审慎:“大王,如今五相十二司新制既已确立,各官职的人选安排,实乃关乎大秦未来兴衰的关键,不知大王心中可有考量?”此言一出,朝堂上原本就热烈的讨论瞬间又添了几分凝重,众人纷纷竖起耳朵,目光聚焦在秦王嬴政身上。

秦王并未立刻作答,他微微眯起双眼,目光仿若穿透了大殿的墙壁,望向了大秦辽阔的疆土。良久,他沉声道:“这五相十二司的人选,必须德才兼备、忠诚可靠,既能领会寡人的治国理念,又能切实为大秦百姓谋福祉。”

赢无忧感受到秦王的目光,她立刻明白,那是要她配合演出的信号。

赢无忧上前一步,接话道:“父王所言极是。依儿臣之见,太政相作为首辅,需有极高的威望与卓越的统筹能力,刚好冯丞相德才兼备,可以胜任。”

\"可。\"秦王顺势点头,\"冯卿可愿为寡人分忧?\"

冯去疾的喉结滚动两下,终是深深拜倒:\"老臣...领命。\"

“左丞相主管吏、户、礼三部,需对政务极为精通,善于协调各方。儿臣举荐隗状,他在过往任职中,对民生政务多有建树,且为人公正,定能胜任。”赢无忧条理清晰地说道。

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