同样，世家大族购买了农户的田地，农户从此变成了世家大族的佃农，世家大族、农户、田地之间的关系发生了变化，也就是生产关系变了。
给他人耕种，必然与给自家耕种有着不同的心态。这一点，便可在耕种的过程和结果中看得出来。
至少，佃农给世家大族耕种，因努力程度的不同，粮食产量只会减少而不会提升，
再比如，流民数量的增加，不仅标志着农耕之人数量的减少，还意味着流民与田地之间生产关系发生了变化，从而导致农耕总的生产能力下降。
可见，生产关系的变化，同样能导致生产力的变化。
只要生产力和生产关系是匹配的、和谐的，是相互促进的，那么就可以说，这个社会的社会形态是稳定的，坏也坏不到哪儿去。
如果生产力和生产关系之间不再匹配，甚至出现冲突，如大量流民的出现，社会形态就会朝着不好的方向发展，甚至有可能彻底颠覆这个社会，然后再重新磨合，从而形成新的、相匹配的生产力和生产关系。
蔡成强调，大汉朝廷的首要任务，便是时刻关注生产力、生产关系的变化，以及生产力与生产关系之间是否匹配。
可见，大汉的治国之策，必须要与时俱进，时时调整着新的生产力与新的生产关系之间的匹配。
然而，过去的大汉，乃至包括汉之前的秦、周、商，因为没有“社会形态”、“生产力”、“生产关系”这些概念，自然也不会主动去关注，更不会主动去协调生产力与生产关系之间的冲突，以让生产力与生产关系能够匹配、能够相互促进，所以，才有了社会发展到一定时期就会崩溃的结果。
蔡成不仅讲解这些概念，还举了王莽新朝赤眉、绿林的例子。
王莽新朝时，王莽就想改变土地兼并的现状。
毕竟土地兼并所导致的生产力和生产关系的冲突，已经达到了极其严重的地步。
既得利益者，王莽新朝的世家大族，如何能放弃自家已经在手的利益？
于是，失去土地的流民越来越多，最后很自然地爆发了赤眉、绿林起义。
尤其是绿林起义，因为为了反抗王莽新制以保护自己的既得利益，直接得到了士族豪绅的大力支持。
最后，天下被打得稀烂，人口减损严重。
在光武帝复汉之后，因人口减损严重，百姓有了足够的土地，生产力和生产关系重新平衡了，天下也渐渐归于平和。
然而，后汉经过近二百年的发展，又是土地兼并，同时还参杂着伤寒大疫、冀州大旱等，流民越来越多，易子而食时有发生。
于是，太平道借此起兵，明确喊出了“苍天已死，黄天当立”。
然而，蔡成出师回到东莱，利用黄巾军进军东莱之际，与黄巾军谈判，让东莱世家大族出让田地，并以此收编了黄巾军。
如此，促成了东莱生产力和生产关系重新平衡，青州的黄巾之乱，便瞬间消失。
然后，蔡成利用当时朝廷卖官鬻爵之便利，迅速来京都为蔡立买下了青州牧一职，从而保证了能够将新农体系迅速推行到青州各地。
因曲辕犁等新型农具而带来的新生产力，与青州特有的新的生产关系，不仅匹配，而且相互促进，才导致短短三年时间，青州便成了当时大汉首富之州，且再无冻饿而亡现象。
当然，蔡立刚刚就任青州牧时，因为青州的世家大族利益受损，便勾连兖州、徐州的世家大族，想推翻蔡成在青州推行的新农体系，才有了“兖徐犯青州”。
由于青州在短短的三年时间便成为大汉首富之州，才有先帝下旨，让蔡成率青州军平叛，同时将冀州、幽州和并州，统统划归蔡成管治。
当然，朝廷为了防范蔡成尾大不掉，便将蔡成的父亲蔡立调入京都。
说是晋升为大司农，实则是入京都为质。
蔡成当着众多之人明言，先帝以蔡立为质之举措，是无比正确的。
否则谁敢保证蔡成不会借此机会夺取天下呢？
不过，也正因为调了蔡立入京，才让蔡立有机会给先帝讲解这些，让先帝明白了如果不按青州这样搞，大汉的叛乱不会停下来。
当然，蔡立也劝先帝，千万不要全面推行青州之策。
现在青州成功了，不等于在其他州也会成功。
所以，在蔡立的建议下，才有了先帝划拨冀、幽、并三州，继续尝试。
只是天不遂人愿。
眼看大汉形势一天好过一天，青冀幽并四州很快就能撑起大汉之时，先帝却因为接到平定乌桓叛乱之战报，一下子过于激动而驾崩，才有了后来的十常侍刺杀大将军何进，袁绍献策引董卓进京，又在大将军何进被刺后，马上率兵屠戮皇宫等等事情的发生。
如果不是护民军及时挺身而出，先灭凉州羌胡叛乱，再灭董卓麾下西凉悍卒，围京都，救陛下，可能真如叛贼张举所言，大汉气数已尽。
即便如此，各方诸侯在董卓伏诛后，仍然想割据一方。
他们怕的是什么？他们不是怕刚刚被解救出来的大汉天子。
他们怕的是蔡成会将青冀幽并四州的治理政策，向其他州推行。
说到这儿，蔡成有些激动地起身，挥着手臂吼道：
“哪有什么气数之说？当初如果不是护民军拼死抵抗，青州的新农体系在尚未实施时，就已经被兖徐世家大族的私军给掐死了，哪里还会有青州富甲天下？
“哪里有什么气数之说？无非是那些诸侯不尊皇室，置天下百姓死活于不顾，只想保住自己那一点蝇头小利，甚至有割据天下、独掌一方之狼子野心，才会有徐州盟军、南阳袁术、汝南袁氏之叛乱。
“可事情过了这么多年，如今再看如何？
“只要世家大族不为了私利而无视大汉律法，又有哪个世家大族生活不比过去还好？又有哪个世家大族子弟不能为官为吏？
“如今，大汉一年富过一年，护民军一年强过一年，百姓，也包括世家大族的生活一年好过一年。
“这便是与时俱进，及时实施大汉新制的结果。”