董昭面见了被团团包围起来的天子，也见到了那些同样被软禁起来的朝廷大臣。因为陈诚没有跟着进来，杨彪等人迫不及待地问道：“张杨将军的兵马是不是已经到了？”
张扬被何进封为河内太守，治下户口众多，曾经牵制住了董卓和袁绍的大量部队，现在则是成为了杨彪，张喜等人的最后一丝希望。董昭不动声色地道：“张太守的兵马就在东边十五里的地方。”
杨彪身材高大，他上前一步，颇有威严地道：“吾乃太尉杨彪，河内太守应该立刻过来，奉天子还于洛阳！”
董昭摇了摇头，说道：“袁术兵锋强盛，张太守只带了两万兵马，是打不过袁术的。”
杨彪柳眉倒竖，大声喝道：“为人臣者，当为天子扫除残贼，怎可因为敌人势大就畏葸不前？”
董昭心道：“只怕是袁术早就跟你们暗中联系过吧。”
袁家四世三公，门生故吏遍布天下，杨家也是士人领袖，在政治光谱上是趋于一致的。董昭唯唯诺诺，说道：“在下定然会将这些话带给张太守的。”
杨彪面色稍霁，板着面孔对董昭道：“让张扬好生去做，若是能拯救天子于水火之中，则三公之位，也未可知。”
董昭心中哂笑，面上越发恭敬。他是举孝廉出身，已经可以在郡中做个低级官员，但是想要继续往上爬，那就有着一道看不见的天花板横亘在那里。他之所以会离开袁绍，就是因为他已经看得明白，即便是自己立下再多的功劳，在袁绍的那里也不会得到重用。
同样的，他的忠心也不会献给张扬。张扬在和平年间，可能成为一个不错的将领，但是现在是乱世，张扬坐拥河内这样富庶的地方，内不能安定地方，外不能击败强敌，久后必遭大祸！
从天子处出来后，董昭将杨彪等人的事情说与陈诚听，并说道：“以吾观之，朝中大臣对明公多有怨言，不如早日奉天子车驾前往长安！”
陈诚笑道：“我也知道他们对我不满，不过他们现在手上无兵无将，又能翻起什么浪来？”
他问董昭道：“你说张扬会带兵来和我交战吗？”
董昭道：“张扬虽然兵多，但士兵不及西凉军强悍，兼且他为人并无主见，只要以天子的名义下诏，他自然就会带兵返回河内去了。”
“既然这样，那咱就给他写一封圣旨。”
陈诚唤来军中参谋，让他们找了几个天子身边的人，册封张扬为列侯，命他任然带兵镇守河内。在夺取了渑池之后，原本掌握在何进手中的各种印玺都落到了陈诚的手中，那枚传自战国时代的“和氏璧”也在其中。
诏令很快就写好，陈诚取出“天子印”，盖在上面。董昭将诏令接过来一看，说道：“如此，则张太守必欣然来归！”
他带着圣旨回到了张扬处，说了朝廷是如何的窘迫，西凉军是如何的雄壮，最后将诏令取出，说道：“如今大将军已死，巨鹿侯方用事，知道将军镇守河内有功，因上奏天子封将军为列侯，食邑一千五百户。”
张扬沉吟了一会，说道：“我是大将军的旧部，如今大将军为巨鹿侯所杀，我要是不为故主复仇，则必然为天下耻笑！”
董昭正色道：“不然，如今天下倾颓，群雄并起，为人臣者，当以大局为重。若是将军往攻巨鹿侯，先不说能不能取胜。便是能够得胜，于朝廷又有何益？如今朝廷缺衣少食，将军莫非想入主朝廷，担负起匡扶天下的重任来么？况且将军本是故征西将军丁原的旧部，到大将军麾下效力，也只是奉了丁将军的命令罢了。”
张扬说道：“我固知才能不足以服众，但是巨鹿侯就能平定天下吗？”
董昭笑道：“将军的才能，与皇甫中郎将相比，何如？”
张扬说道：“不如远矣。”
皇甫嵩是天下闻名的将领，张扬自承不如。
董昭道：“以皇甫嵩之能，在碰上巨鹿侯的时候，也难免要损兵折将，更何况其他人呢？如今巨鹿侯想要奉天子入关中，这就是有着平定天下的志向啊！将军何不趁着巨鹿侯尚止步于关中的时候与之结交？这样以后在碰到外敌的时候，也能得到支援！”
河内郡户口众多，在这个人口就是财富的时代，自然会引起不少人的觊觎。这几年来，张扬和袁绍，张燕等人都打过仗，并且常年在边境上驻扎着大量兵马。张扬对董昭的话深以为然，于是道：“既然如此，那我便前去朝见天子，然后带兵返回河内。”
张扬出身不高，不像袁绍，袁术那样野心勃勃，也不似曹操有着远大的志向，他是一个比较传统的武人，因此很快就被董昭说服了。随后，他就带着数百亲兵，先拜会了凉州牧陈诚，然后再去拜见皇帝。
在亲眼见到了西凉军的装备和军容之后，张扬先是惊讶，随后心中又有些庆幸起来。打仗当然不只是看装备的好坏，但是装备的好坏很大程度上决定了战斗的胜负。况且西凉骑兵向来强横，朝廷屡次征讨却都无功而返。如今西凉军得到了这么好的甲胄武器，那就更加不好对付了。
在面见天子的时候，陈诚陪同着张扬一起，并且将那些大臣都隔绝在了别处。张扬拜见过天子之后，随即就起身离开，只留下了刘辨无助的眼神。
何进这几年来从关中吸血吸了不少，将河内也是折腾的不清。好几次何进想要将河内的兵马全部撤到黄河以南，要不是张扬据理力争，只怕河内已经落到了黑山军张燕的手中了。现在天子不过十六岁，还没到亲政的时候，张扬自然要先站在掌握有实权的人这一边。
看这天下的混乱情况，想要平定下来，只怕是要很长的很长的时间。
张扬来了又走，将杨彪，士孙端等人仍在了一边。大臣们听说之后，无不破口大骂，却也无可奈何。陈诚又等了一日，在探马报告说张扬部确实已经拔营北返之后，这才带着天子往长安的方向而去。
陈诚所要的，不过是天子一人。其他的大臣于他而言，都是可有可无。见到天子被西凉军簇拥着往长安而去，大臣们先是继续大骂，见到不起任何作用，然后就分裂成了两派。一派以太尉杨彪为首，认为朝廷的根本还是在洛阳，即便天子西行，公卿们还是应该赶回洛阳去再说。
另一派则是以士孙端等人为首，他们一边咒骂陈诚肆意妄为，一边又只能无可奈何地跟了上去。跟着天子车驾西行的人里面，有王粲这样出身名门望族的，但是更多的却是像蔡邕这样出身不是太高的朝臣。
陈诚素闻蔡邕之名，听说他跟着天子一起西行，特意将他召来问话。交谈之中，发现对方才思敏捷，文采斐然，陈诚心中很是高兴，说道：“杨彪等人固然名望很高，但是又怎么比得上蔡议郎妙有绝伦？”
于是下令让士兵找了一匹驮马，送给蔡邕作为代步之用。
在张扬率兵离开之后，董昭带着十几名徒众留了下来，他已经被任命为朝廷的议郎，因此便和张扬分道扬镳了。张扬虽然有些不舍，却也不能阻挡别人上进。他手下的那些人倒是很高兴，董昭是外来户，靠着才能很快得到了张扬的信任，但是对河内本地的豪强们来说，董昭就很是可恶、
现在董昭被调往了朝廷任职，他们都是高兴不已，弹冠相庆者不知凡几。不但走了一个讨厌鬼，还空出来了一个官职，对于河内郡的豪强和士人们来说，这就是一桩大好事啊！
董昭等陈诚召见完蔡邕之后，上前说道：“明公虽然将天子迁往长安，但是中原之地不可不留兵驻守。”
陈诚说道：“这件事我也想过，但是留兵多了，则补给跟不上。留兵要是少了，又没有什么用处。公仁提起这件事，可是有什么好主意吗？”
董昭骑着的是西凉军的驮马，却没有任何的不适应，他笑着道：“皇甫嵩如今也跟着天子的车驾一起，何不命他留守弘农，相机收服洛阳？若论知兵，袁术不如黄甫义真远矣。即便不能夺回洛阳，也可保弘农无事。”
之前陈诚也在天子身边见到了皇甫嵩这员威震天下的名将，但是当时都在被杨彪，张喜等一干大臣斥责，所以他也没有跟皇甫嵩交谈。本来是想等回到长安后，任命其为陆军中学的校长的。现在听董昭这么一说，陈诚觉得也不是不行。
他沉吟了一会，问道：“弘农也已经残破，百姓大多流离失所，皇甫嵩虽然是天下名将，但是没有士兵和钱粮，皇甫嵩又能怎么办呢？巧妇难为无米之炊啊！”
董昭先是称赞了“巧妇难为无米之炊”这个形容贴切，然后回答道：“弘农虽然残破，但是世家大族之中尚有许多钱粮和奴仆，若是任命皇甫嵩镇守弘农.........”
不等董昭说完，陈诚就明白了他的意思。就是皇甫嵩的名望很高，若是留在弘农，那些弘农郡的豪族，比如说五世三公的杨家之类的，多少要卖皇甫嵩一些情面，会拿出一些钱粮
来支持。
于是陈诚笑着道：“那就按照你说的办。”
在控制了朝廷之后，他手上可用的人才一下子就多了起来。董昭，蔡邕，王粲，刘祯等，或是才思敏捷，或是文采出众，或是计谋甚远，能够很大程度上弥补陈诚麾下文臣太少的窘迫局面。