那阵子，望海城的超凡者，开始成批地来了。
说来也怪，御海领这些年并不张扬，既没贴过招贤榜，也没派人四处挖人。可望海城的名字，还是像长了腿一样，在超凡者之间传开了。传得最多的，是两句话：一句是望海城的领主，看人不看出身；另一句是那地方，给了本事一个奔头。
于是，有人揣着旧伤疤来了，有人背着旧罪名来了，有人带着一身无处施展的本事来了。他们不像传闻中那几位隐世大能——他们不是来看看后辈的，是来讨生活的。有从东帝国边军逃出来的六阶教头，有在公国学院不得志的五阶魔法师，有走南闯北的散修斗者，还有几个刚出师门的年轻人。头一个月，来登记的就有十几个。
这些人进了城，先是安置。格里芬的官署门口排起了长队——登记、问话、分住处、定编组。有本事的，按本事分去处：能带兵的进陆军，懂魔法的帮工坊，会阵法的去看城防图；一时没处安置的，先住进城南的客馆，等有合适的差事再安排。
起初，一切都顺顺当当。那个六阶教头——姓韩，从东帝国边军逃出来的——进了军营，带新兵带得有模有样，雷克萨夸过他两回；那个五阶魔法师——姓陆，在公国学院读了七年书——帮格里芬捋城防布防图，捋得头头是道。望海城上下都说，这回又添了好帮手。
这股新鲜劲儿，望海城的百姓起初是又好奇又戒备的。街上看多了挎刀带剑的、穿袍捻诀的，也慢慢习惯了——有人见军营的教头拳脚利落，把孩子送去学两招；有人请工坊的法师帮着修水车，修得又快又好；巡逻队里添了几个超凡者，夜里巡街，小偷小摸都不敢伸爪子了。
格里芬私底下算了笔账：这些超凡者来了之后，省下的民夫工钱、少丢的货、多开的工，加起来不是个小数目。他跟沈砚说：主君收这些人，不亏。
沈砚却比他多想了一层：亏不亏的另说。人一多，麻烦也得提前想到——马再好，也有尥蹶子的时候。
可日子一长，麻烦就来了。
超凡者跟普通人不一个路数。普通人的口角，吵两句就散了；超凡者一动手，就是砸东西、惊马、伤人的事。头一回出事，是在集市上。一个四阶斗者，跟卖菜的农人为两文钱的菜钱起了争执，三句话没说完，一把掀了人家的菜摊——菜滚了一地，农人蹲在摊边，半天没缓过神来。
这事报到官署，格里芬按普通律法判了：赔钱、罚金、当众道歉。那斗者倒是认了罚，可事情传开，有人嘀咕：掀摊子赔钱就完了？他那一拳要是砸到人身上，还有命？
没过几天，又出了一桩。两个散修在街角比划招式，惊了路过的一队驮马——马炸了群，驮着的货摔了一地，差点踩着一个孩子。
这两桩事，说大不大，说小不小。要搁在别处，赔了钱、罚了款，也就了了。可格里芬办完事，心里总觉得不是滋味——他管了这么多年政务，头一回觉得，手里的律法管不住人了。
他连夜去找沈砚，把两桩事的来龙去脉讲了一遍，末了问：你说，这事儿该谁管？
沈砚想了想，答：该有一个章程管。超凡者有超凡者的规矩，普通人有普通人的规矩，两下里得有个交界——不然，超凡者欺负了普通人，你说按哪边的规矩办？
格里芬点了点头，没有再问。他走的时候，心里已经有了计较：这章程，得赶紧立。
这回，格里芬的眉头皱得更深了。他把两桩事摆在林昊面前，说：主君，这些人按普通人的规矩管，管不住。他们的本事太大，一个不高兴，就是人命。
沈砚在一旁接话：可要是不管，也不行——放任他们闹下去，老百姓先不答应。
林昊听完，没有立刻说话。他想了想，问：以前各领遇到这种事，怎么处理？
各领不一样。沈砚说，有的睁一只眼闭一只眼，养得超凡者无法无天；有的见了超凡者就赶，一个都留不住。咱们望海城，既要留人，又不能让人闹事——这两头，都得顾着。
林昊点了点头，说：超凡者的事，该立个章程了。不能让他们觉得，本事大就可以无法无天；也不能让老百姓觉得，这帮人惹不起。
沈砚记下这句话。他当晚就开始拟章程——《超凡登记制度》的雏形，就在这一夜里一点一点成形。
那一夜，望海城的灯又亮了几盏。来的人多了，城更热闹了，可热闹底下，规矩也得跟上——灯多了，得有人管着灯油，不能让灯烧歪了。
韩斗师从军营回来，路过那堵被轰塌的院墙时，停了一下。他跟着他走的一个年轻斗者说：看着没有？再厉害的本事，也得有个规矩管着。不然今天轰的是墙，明天就是人了。
那你还留这儿？
韩斗师说，我见过很多地方，本事越大越没人管，最后一个个都成了祸害。这地方不一样——这儿打算管，而且管得住。
他顿了顿，又说：这地方，值得留。
城门口，日头正好。望海城的街上，人来人往，买卖吆喝声此起彼伏。这座城，正在把越来越多的人，变成自己人——也在给这些自己人，立下他们自己的规矩。
晚上，林昊跟沈砚说起这些超凡者。沈砚问：主君，你真不查他们的来历？万一里面混着探子呢？
林昊说，影彻已经在查了。但查归查，用归用——不能因为怕混进一条鱼，就把一网好鱼都倒回去。
他顿了顿，又说：再说了，探子用得好，也能变成自己人。人心这东西，不是查出来的，是处出来的。
林昊说到这儿，又补了一句：章程的事，你抓紧。还有——章程归章程，心气儿不能伤了。那些人背井离乡来投奔，是信咱们这里能把日子过好。规矩要立，情分也要留。
沈砚应下。他走出书房的时候，月亮已经升起来了，照得满城皆白。他站在台阶上，忽然想：这章程立好了，往后超凡者跟普通人，就能在同一片屋檐下过日子了。这日子能不能过好，就看这章程立得公不公。
他转身往回走的时候，心里已经下了定论：章程的事，等不了几天了。这章程，不光管超凡者，也管望海城的将来。