政务院第一号令：
帝国新立，然域、省级行政暂未开展，暂定九域域主为：
任命吴大遒为中域域主，
统辖中域周边省份：建阳省、宜阳省、常阳省、钟阳省
益阳省、南康省、南平省、南江省、江夏省、江阴省、江东省、江西省
域主行政中心城：建康市，辖区共十二省一市
任命洛天为南域域主，
统辖南域省份: 江口省、淮阴省、淮南省、淮北省
巴山省、川南省、川北省、江南省、赣南省、赣北省、湘南省
域主行政中心城：汉武市，辖区共十一省一市。
任命张衡为北域域主，
统辖北域省份：北山省..............域主行政中心城：天元市，辖区共十一省一市
任命罗崇武为西域域主。
统辖西域省份：陕南省..............域主行政中心城：西凉市，辖区共十一省一市
任命姜中牟为东域域主..............域主行政中心城：东华市，辖区共十一省一市
任命叶中天为东南域域主...........域主行政中心城：济阳市，辖区共十一省一市
任命萧枭为东北域域主...............域主行政中心城：暨阳市，辖区共十一省一市
任命钱钟盛为西北域域主...........域主行政中心城：暨阳市，辖区共十一省一市
任命李梓山为西南域主...............域主行政中心城：揭阳市，辖区共十一省一市
政务院 刘松刚
玄黄历第五纪元第九代
年10月2日
政务院第一号令一下，中域域主吴大遒就找上了牧乐。
“圣帝，中域中心城建康市位置已经确定好了，我想请您过去给我们建个城”
听到吴大遒的话，牧乐心中简直如同被万匹草泥马踏过，答应吧，后面跟着还有八个啊。
不答应吧，绝对会影响到域主的积极性。
即使是一个月建好一座城，也要9个月啊，作茧自缚啊。没办法，还是咬牙答应了下来。
不答应也没办法啊，目前传送阵只有自己能建。
还要抓紧时间，紫璇十月怀胎，自己的第一个孩子就要到时候出生了。
抓紧时间吧。
牧乐气急败坏的抓住吴大遒，就飞快朝选择的位置飞去。
第一次被抓在天上飞行的吴大遒，在下来后，吐得苦胆都快出来了。
心里暗暗惊呼，圣帝这绝对是报复啊报复。
如法炮制，牧乐花了大半个月时间。
将建康市的外城墙做好，然后布置好防御阵法。
再花了两天时间，建好传送阵。
回到首都后，他才知道自己闹了个乌龙。
他和紫璇都是仙道修士，他的孩子要三年才出生。
时间比较宽裕了，他回到首都后，召集了九位域主。
九位域主都是从夏国调过来的有丰富行政经验的副省级官员，而且年龄都不大。
“九位域主，你们是华夏帝国的核心中的核心。
这次本圣帝准备花一年时间，帮你们建好中心城市”
“不过，每个大域，我有两个省长人选推荐给你们”牧乐笑着说道。
“圣帝英明，这是小事，您推荐的人选必然都是精英”域主们比猴子精明多了。
牧乐看着他们，又提出一个要求
“你们下面的省城呢，我就没办法帮你们建了，太多了”
“省城就不用了，慢慢一步一步来吧。
罗马也不是一天就建成的，不麻烦圣帝了”域主们满口答应下来。
接下来的一年时间。
牧乐就带着八位域主，花了大半年时间，将所有域城全部建设完毕。
帝国雏形已经基本搭建完毕，后面的就是慢慢一步一步充实了。
这一年时间后。
洛阳政务院组织的官员培训中心
刘总理对着台下的一百位临时代省长，发表了热情洋溢的讲话。
预祝他们到任后，快速建立起省级政府平台。
抓紧时间完成本省的行政机构，然后服务于本省。
当牧乐完成域主中心城的建设，回到了首都。
回头再看，他发现，
从无到有建设一个新的国家，是多么复杂和麻烦的事情。
即使他得到了夏国的巨大帮助，同样也非常累人和繁琐。
真正是筚路蓝缕，一点一点的慢慢建设起来。
这就跟所有创业者一样，一路都是胆战心惊。
要想成功，不仅需要好的计划，还要有好的机缘，好的帮手。
他祝愿所有创业者，都和他一样，能获得贵人的帮助，顺利成功。
现在他已经看到了胜利的曙光。
后面就是下面团队在这个大框架下，增添中间的所有细枝末节。