“小乙哥，当初与你一同监视蔡京的追命大侠，现在何处？”
“崔大侠向来行动飘忽，我也不知道他去了哪里。对了，无情大侠现在就在军中，他们师兄弟之间有秘密联络的方法，或许可以找他问一问。”
“嗯，此事你与无情碰个头，将他们师兄弟四人都叫过来。除此之外，活闪婆王定六、白日鼠白胜这两员大将在你的手下做事，你要给他们传讯，叫他们放下手上的事情，赶来杭州府参会。”
燕青疑惑道：“是不是出了什么大事？”
王小飞顿了顿，拿出一封草案，递给燕青。
燕青大致看了看，终于明白了寨主的用意。
在南方的战事结束之后，除了中原的一小撮敌人还需要收拾，整个华夏的精华区，基本都在梁山的掌握之中。
要对如此广袤的地域施行治理，官僚体系的建设当然是势在必行，但对于各级官员的监督和约束，也是必不可少的。如果对官僚势力放任自流，所造成的后果，是很难消除的。
另外，梁山今后的战略方向也要进行调整，有一些新的敌人，需要重点关注。
为了适应形势的变化，梁山的情报体系，必须要进行整合和改革。
正因为此，王小飞决定将所有的情报系头领集结起来，组织一次情报系统改革会议。
而天巧星燕青，则是此番行动中非常重要的人物，所以有些事情，要事先和他通个气。
……
梁山目前的情报系统，可分为五拨人马。
第一支力量是时迁的侦查师，主要承担军事侦查任务，总人数有三万之众，是梁山情报系统的大头。
第二支力量是信天游组织，目前由塌面佛陈信代管。该组织由王小飞亲手创建，属于他的嫡系情报系统。主要职责是刺探各路情报，同时还承担监察之责。
第三支力量由戴宗掌管，职责与时迁的侦查师雷同，算是时迁的替补力量，其主要活动的范围在北方地区，除军事侦察外，对各地的民情、商贸等情报，也有所涉猎，梁山在民政方面的很多政策，都是基于戴宗提供的情报，进行制定的。
第四支力量由段景住掌管，主要侦查的方向在关外。北地的金国、蒙兀、西夏、西辽，都由该系统负责。目前已经在北方的敌占区，建立起了星罗棋布的谍报网，蛮族势力一旦有所动作，都会在第一时间，传递到梁山高层的手中。
第五支力量由燕青掌管，主要监控江湖上的一些势力。梁山本身起于草莽，因此免不了与江湖势力产生联系。梁山要完成某些特殊工作，还需要借助武林人士的帮助，才能进行下去。
除了上述四支明面上的侦查力量外，天究星穆弘手中，也掌管着一支秘密谍报部队。这支部队主要潜伏在赵宋朝廷内部，于汴京城内活动，刺探各级官吏的情报。
梁山在数次战争中连战连捷，上述各支情报部队发挥的作用，丝毫不亚于前线部队。
但缺点也是相当的明显，那就是力量太过分散，容易造成资源的浪费。
王小飞的设想，是将所有的情报力量进行整合，成立情报总局，进行居中协调。
而如此紧要的部门，必须交给自己最信任的头领，进行掌管。
思来想去，最终人选呼之欲出，此人正是浪子燕青。
燕青聪颖机变，武艺高强，正是干情报的一把好手，而最重要的一点，他与王小飞的关系非同一般。
就忠诚度而言，将情报总局交给他，作为梁山老大的王小飞，最为放心。
……
各路情报系的头领齐聚一堂，为未来的情报总局建设，建言献策。
经过十几日的磋商，最终决定，未来的梁山情报总局，由燕青担任局长，时迁、戴宗担任副局长。
下辖四大部门，分别应对不同的功能和战略方向。
其一为军事情报部，专门进行军事情报的搜集与管理，主要由时迁分管。
其二为国土安全部，专门进行国家内部情报的搜集，诸如民情、土地、水文、商贸等等，为梁山政府的施政和治理提供依据；此部门主要由戴宗分管。
其三为北方情报部，专门针对盘踞于国家北方的敌国，进行情报侦查；此部门主要由段景住负责。
第四个部门最为重要，交由燕青亲自掌管。
王小飞思来想去，给第四个部门，安上了锦衣卫这个赫赫凶名。
其职责，便如后世的锦衣卫一般，权限直接顶到最高，什么事都可以查，什么人都可以办，其主要目的，是监察百官，同时拱卫最高领袖的意志。
而江湖势力的更迭与消长，也在锦衣卫的权限之中，当梁山军事集团成为国家的统治阶层之后，曾经可以倚重的江湖势力，也如同官僚势力一般，成为必须要监管的对象。
为了充实锦衣卫的力量，无情、追命、铁手、冷血四大名捕，也加入此部，成为燕青的左膀右臂。
在天下大乱的年代，还是中央集权的大政府，最好使。
像锦衣卫这样的部门，是必须要配备的，它是最高领袖手中的神器和利刃，无人敢挡。
而正是由于锦衣卫的恐怖，其首领的人选，就显得极为重要。
既要保证对领袖的忠诚，又不能过于残暴，以免造成误伤，形成人人自危的局面。
身为梁山重要头领的燕青，本心并非嗜杀之人，同时有着出众的才干，锦衣卫掌握在他的手中，才能发挥其应有的功效，又不至于血流成河，成为类似苏联克格勃的特权部门。
其他的情报头领，如白胜、王定六、穆弘、陈信、叶轻足、景泰等人，则作为骨干成员，加入上述四大部门之内，继续从事情报工作。
而之前各支力量配属的兵力，也根据各个方向的需要，由燕青、时迁、戴宗三人，统一进行协调。
比如穆弘手中的特别情报纵队，在下一步平灭赵宋之后，便可予以裁撤，加入其他的部门之内。
而段景住掌管的北方情报部，其力量还需要进一步加强。
王小飞搭建梁山情报总局的目的，便是对各支力量进行统一协调，形成上下一致的情报系统，进一步提升效率，以适应新形势下的情报任务。
……
九月九日，重阳佳节。
据《易经》记载，奇数代表阳，偶数代表阴，而九作为最大的奇数，则被称为\"至阳\"。
而九九重合的日子，更是阳上加阳，被认为是最吉利的时刻。
这一天，王小飞也把自己从繁重的案牍工作中解放出来，叫上几个兄弟，出来登高赏菊，放松一番。
梁山最近的工作以内政为主，其琐碎繁复的程度，丝毫不亚于行军作战。
一个好汉三个帮，梁山各路英豪齐聚于杭州府城，又有新近招募的大才萧嘉穗等人从旁辅佐，各项琐碎的政事，才渐渐有了样子。
王小飞叫上燕青、萧嘉穗、朱武、李俊、蒋敬、萧让六人，带上几桶上好的菊花酒，共同去城外登高。
吴用、闻焕章两位老先生原本不想去，却被燕青和萧让硬拉了过来。
如此一来，正好是九个人，与重阳节的数字，刚好吻合。
……
游玩的间隙，李俊、蒋敬二人找到了王小飞。
“寨主，我们两个留在江南，没有什么事情做。现在海军的崽子们都闲了下来，我想着，是时候给他们收收心了。接下来，我们准备对琼州岛的陈氏兄弟动手。”
“哦，准备得如何了？”
“论兵力，我们是对面的两倍有余，粮草军械也不缺乏，随时可以动手。”
“嗯，既然准备好了，那就动手吧，占据琼州岛后，下一步就可以向着更远处的交趾、暹罗、吕宋进发。这几个地方的稻谷一年三熟，将来可以作为我们梁山的海外粮仓。只要你在海外成功，我便将暹罗整个儿都封给你，叫你做暹罗皇帝。”
李俊闻言，很是开心。
暹罗皇帝，听着就很有逼格。
“不过有一点，此番南海作战，蒋敬就不参与了，另有重要任务交给你。”
“哦，却不知寨主有什么新的安排？”
“过几日再说吧。李俊兄弟，你和刘梦龙、童威、童猛几个，没问题吧？”
“没问题，弟兄们早就看陈明甫不爽了，趁早剁了他，便可以向更远处的大海进发了！”
……
重阳节后，李俊便领着麾下的海军大部，返回了福建沿岸，准备下一阶段的大战。
王小飞也要宣布此番江南治理工作的最后一项举措，随后也要率领梁山大军返回北方了。
梁山在年内连续作战，接连消灭了田虎、王庆、方腊三处大敌，治下的疆域几乎扩大了整整一倍。
之所以在战争结束后，又在南方逗留了如此长的时间，便是要将这些新开拓的根据地，彻底消化。
最后的举措，是任命几员封疆大吏，对南方的各个区域，进行有效的管理。
北宋将天下分为二十四路，两百多个州，极大地摊薄了地方权力，加强了中央集权。
但如此一来，各级体系叠床架屋，人浮于事，行政效率极其低下。
王小飞与吴用、闻焕章等人商议后，决定让元朝的行省制度，提前上线。
梁山此番大战，共取得了江北、江南、淮西三处大地盘，再加上之前由朱武、李俊占据的荆湖和福建，总共是五个大的行政区。
在此基础上，准备建立五个行省，分别为湖北行省、福建行省、江北行省、江南行省、淮西行省。
除此之外，江西、两广、云贵、四川这些地方，梁山还没有实质掌控，只能今后慢慢发展了。
经过考虑，上述五个行省的首任省长，要事先任命好。
之所以把蒋敬留下，便是要将其任命为福建行省的省长，统管福建省和琉球岛的民政。
其他的四个行省的省长，分别由徐宁、朱武、杨春、萧嘉穗担任。
萧嘉穗已经在杭州知府任上干了一段时间，此番继续获得了火箭式的升迁，成为江南官僚体系的头脑。
为了支持萧嘉穗的工作，王小飞给他留下了两万兵马。
其他的几位省长，都有带兵的经验，就不用另外调拨部队了。
可以说，行省的省长军政两头抓，权力比之前的州知府，不知大了多少倍。
对于这几位封疆大吏的能力和忠诚度，王小飞是放心的。
只是萧嘉穗主政的江南省，形势稍显复杂。
除了给萧嘉穗部分军权外，王小飞还留下了一手暗棋。
……
上述工作完成后，梁山三十万大军终于开拨北上，离开了江南之地。
这三十万兵马之中，就包括由王寅统领的十万新军，他们全部由南方子弟兵组成。
梁山在南方大动干戈的大半年光景，北方的金国倒是非常安分，没有什么大的动作。
九尾龟陶宗旺率领的几万民工，还在缓慢地推进河北长城的进度。
四方无事，王小飞将政务丢给吴用、闻焕章等人处置，自己则抓紧部队的训练和建设，不在话下。
……
梁山大军走后，南方的几位封疆大吏也走马上任，开启了自己的职业生涯。
他们的主要工作，一个是维护地方的稳定，另一个是发展地方的生产生活。
身为江南省长的萧嘉穗，能力不同一般，将治下的政务，处置得井然有序，还接连惩办了五六个尸位素餐的官员，很快便树立了自己的威望。
但萧省长很快发现，杭州府的军事长官司行方，对于自己的命令，总是阳奉阴违，不是很配合。
萧嘉穗一开始以为是自己的问题，结果稍一调查，就找出了个中猫腻。
司行方这个人不简单，经常跟一些不三不四的人混在一起，其麾下的士卒，也常有出格之举。
萧嘉穗好言规劝司行方等人，但后者面上答应，暗地里却依然是我行我素，根本不把萧省长放在眼里。
说也奇怪，江南省的情况，与其他四省确实是有所不同。
朱武、杨春、蒋敬、徐宁四位省长，都是军政一把抓，完完全全的一把手。
虽说萧嘉穗手中也掌握着两万大军，但司行方麾下的兵卒，就驻扎在杭州城附近，与萧嘉穗形成了分庭抗礼之势。
萧嘉穗暗中思忖，这可能是梁山高层为了安抚江南降将的情绪，而采取的折中举措。
所以面对司行方那死不悔改的恶劣态度，萧省长决定暂时退让，毕竟一上任就与同僚闹矛盾，传到寨主耳边，恐怕不是很好听。
人是一种欺软怕硬的动物，萧省长的忍让，反而使司行方的部下们感受到了前者的软弱，其恶行变本加厉，更加肆无忌惮，甚至有光天化日之下强抢民女的事件发生。
面对如此恶行，萧嘉穗也不是泥捏的，也不再顾忌司行方的面子，直接派兵捕拿了罪犯，依律论处，不在话下。期间有很多人为罪犯求情，萧省长铁面无私，根本不管这套。
如此一来，杭州府里的两位大佬，彻底撕破脸皮，大有水火不容之势。