刘邦去讨伐英布，回来身体就很不好，吕后担心刘邦去世以后，哪个人来代替萧何做丞相。
刘邦说：“曹参可以代替萧何”。
当初按照功劳来排名，萧何排第一，曹参排第二。
有很多就出来反对，萧何只不过动动笔杆子，曹参上战场，出生入死才换来大汉帝国。
曹参觉得自己排第二已经很不错了，萧何不是外人，是当年自己的哥们。
刘邦打比方，猎人和狗：猎人把猎物打下来，叫猎狗把猎物带回来，萧何就是那个猎人。
曹参听到这个比喻，心里就不是滋味，把萧何当做人，把我们当成猎狗，这怎么能行呢？
当时丞相的地位是很高的，一人之上，万万人之下。
如果春游的时候，皇帝和丞相碰面，双方都相互行礼；皇帝的诏书，丞相看了觉得不合理，可以在诏书上面写自己的意见。
皇上坐四匹马的车，马没有一样的颜色，有的马是黄的，有的马是杂色，丞相没有马车，只能坐牛拉的车。
萧何当丞相以后，刘邦给萧何三个特权：一，上朝的时候，可以带剑，可以穿鞋；二，上朝的时候，可以不用快步走；三，给皇上行礼的时候，可以不用称自己名字。
刘邦派曹参到齐国做丞相，辅佐自己的儿子刘肥，曹参到齐国之后，要想有所作为，不能靠武力来治理国家。
了解老百姓的想法，要休养生息，在齐国治理七年，老百姓都对曹参很满意。
萧何生病期间，惠帝去萧何府看望，跟萧何聊，“你去世以后，哪个人来代替你做丞相”？
萧何说：“曹参可以”。
惠帝心里想到，跟父皇想的一样，惠帝二年，萧何就去世了。
接曹参回来做大汉的丞相，整天无所事事，喝酒玩乐。
萧何制定的规章制度，曹参一项都没有改变，惠帝和曹参聊天。
曹参说：“惠帝，你和高皇帝，谁的能力大”？
惠帝说：“高皇帝”。
曹参说：“我的才能也不及萧何，你只要安安稳稳做你的皇帝，那就没有事情，我只要按照萧何的规定，也就没有问题”。