随着人口的增加，光靠玛雅一人管理领地远远不够，就算领地的人口再怎么服从命令，低效的运行方式完全限制了领地的潜力，因此欧文决定组建内政厅。
内政厅就在扩建后的城镇中心，由玛雅担任执政官，霍华德担任城防官，分别执掌领地的文武。
接下来是由公民转职的基层管理者，他们负责领地的文书，统计，税收，财政，宣传，组织等方面。
同时欧文还任命几个公民转职为基层军官，负责领地士兵的日常训练跟后勤保障，大大减轻了霍华德的负担，毕竟他虽然熟悉各方面的事务，可人的精力总归是有限的。
另外欧文挤出几个名额，转职为医生，商人，珠宝工匠，这些都是领地需要的人才。
不过因为是西方背景，转职的医生属于脚疼剁脚，头疼碎颅的那种，光看麻醉方式靠戴铁盔再用锤砸的办法就知道这些医生的手法已经达到举重若轻的境界，否者稍有差池不能开刀人就死了。
唯一的优点是医生掌握了丰富的外科技术，敢下手，啥都敢割，而且还能缝合起来，让病人看起来跟活人一样，这就很难得了。
欧文看中的就是医生的缝合手艺，白鲜是效果显着，但是只适合小伤口，伤口太大的话，想要愈合必须先缝合才行。
至于其它方面的缺点，完全可以用魔药代替，比如麻醉魔药，所以欧文直接没收了医生坑坑洼洼的小铁锅头盔跟血迹斑斑的铁锤，他觉得医生不需要这些玩意。
医生交给黛尔管理，方便学习魔药的使用，同时还让爱弥儿教导一些接生的技巧，因为领地即将迎来第一波婴儿潮，万一有需要剖腹产的，就需要这些医生上场了。
接下来转职的商人可以让领地的产业运转起来，因为粮食，皮毛，木材，工具，武器，这些领地都不缺，完全可以出售给周围的领主。
同时与外来商人的交易也需要他们来接手，这些农民跟平民可做不到。
最后的珠宝工匠是因为从遗迹中获得了不少珠宝，只需要简单加工一下，就能拿到帝国边境卖个好价钱，换取的金钱可以购买人口，也可以作为领地的黄金储备，毕竟城镇中心每次升级所需的黄金数量都会大大提升。
基层管理者的出现让玛雅松了口气，她立刻做好安排，将整个领地划分为数个区域，每个区域安排一个基层管理者，这样一来她的任何命令都能很好的落实下去。
基层管理者的作用还不止这些，他们分别负责辖区内数百人口的统计与管理，作用类似于居委会，同时还负责民兵组建与训练，在必要的时候，随时能够在管理的辖区内带出一支民兵队伍，作用非常大。
不过基层管理者的出现虽然暂时解决了基层管理问题，但是这样的领地依然是不健全的，因此玛雅拿出之前就构思好的文件去找欧文。
“货币体系？”欧文一愣，上面字他都认识，就是组合在一起超过了脑容量能够理解的范围。
“事实上领地现在的商业跟货币完全是空白一片。”玛雅指出领地现在最大的问题，也是一直被欧文忽略的问题。
除非领地全是农奴，否者商业跟货币都是必须的。
但是欧文这里是例外，因为所有人口都是系统转化的，他们虽然拥有自己的房屋跟农田，可实际上都是摆设，所有的劳作都是集体完成，从未要求过个人报酬，因此他们并没有个人财产。
这是领地最大的破绽，欧文顿时惊出一身冷汗。
好在现在还为时未晚，欧文立刻同意了玛雅的申请，准备展开领地的金融计划。
首先是货币，虽然因为升级城镇中心，导致领地的黄金储备没剩多少，但是金币的流通本来就不多，因此影响不大。
摆放在欧文面前的是帝国的货币，金银铜，上面的图案分别是皇冠，权杖与剑盾，代表皇室，贵族与骑士。
这是皇家铸造的货币，流通性不高，主要是用来赏赐跟充当模板。
各地的贵族领主会按照皇家货币的样式与纯度分别铸造各自的货币，虽然图案不同，但是价值相差不大。
偶尔有小聪明选择掺入其它金属，但是很快就因为信誉缺失而失去流通性，毕竟周围都是领主，除了折腾自己的领地，这些劣质货币根本流通不出去。
欧文想了想，将图案设置为九头蛇金币，骑士银币，还有镰刀铜币，分别代表海德拉家族，管理者跟领民。
定稿后，铸造十分简单，合成炉一次可合成数吨金属货币，甚至包括做旧处理。
这些货币在铸成后立刻悄悄下发给领民，同时规定了领地的税收比例。
农民需要上缴农田五成的收获作为税收，这比例相当仁慈了，因为不少贵族领地的税率高达六七成，甚至八九成，连种子都不一定能收回来。
但是还不够，因为完善的水利设施，精良的农具跟充足的畜力，北地的土地虽然贫瘠了些，可农田数量在这，因此秋田镇的粮食产量并不低，就算只有一半的粮食，农民也吃不完。
这主要跟现在的农民大都是两口之家，还都是壮劳力有关，上面没有老人，有孩子的很少，没有拖累，剩余自然多。
因此欧文规定农民将多余的粮食出售给领地，换取金钱，然后用金钱购买日常用品跟面包，如此一来也变相刺激了领地的商业。
说起来简单，但是想要完善这些，至少需要二三个月的时间，因为玛雅还决定建造一个市场，方便领地与外来者进行交易。
欧文不打算去管这些事，因为太耗费时间精力了，而且少了化身女强人的玛雅挤牙膏，自觉实力提升的他决定去找黛尔。
傀儡师职业提升的精神力让欧文在魔咒方面进步很大。
本领大增的欧文头一次在某方面获得了胜利。
不过想想爱弥儿跟贝拉，欧文觉得自己在这方面任重道远，还有很长的路要走，不能骄傲，不能骄傲，不能骄傲，重要的事要说三遍，还得潜心研究。