再往前说，张角的太平道，不就是靠着这一套蛊惑人心发展起来的吗？最终，这样的宗教只能动摇国家根基。
南北朝时期，乱了几百年了，佛教到了南北朝后期，已然发展成了庞然巨物。
北周武帝宇文邕灭佛，毁了四万多所寺庙，清查出了300多万人口，这相当于当时国家人口的十分之一了！
刘琮没有想到，现在的汉末乱世，佛道两教就已经有了如此实力了。
灭佛除道迫在眉睫、刻不容缓！
“今后，所有的寺庙和道观都要接受官府的造册登记，没有官府的批文，私自开设的道观和寺庙，以及想要出家的百姓，一律算不得数！”
刘琮还在继续着，倒不是他对佛道有多么大的成见，而是对国家来说，这两派确实有损中央。
只有真的让国家掌控了，统治阶级才能拜托宗教，刘琮才能放心些。
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其实对于佛道的发展，未必没有统治阶级的助理，统治者需要宗教帮助他们忽悠百姓，维护统治根基。
而佛道教派也需要统治阶级的支持，这相当于帮助统治者的酬劳。
但对于刘琮来说，这些太多余了，刘琮不需要任何人帮助他统治楚国。他只想把国家牢牢地掌握在自己的手里。
“这些事，交给户部和刑部，兵部联合去办！”
“诺。”
“王上，灭佛除道可行，但收回佛像和金身，是否…是否有些触怒神灵了？”刘琮安排完之后，伊籍出列拱手道。
刘琮冷笑一声道，“触怒神灵？孤不怕诸天神佛，孤只相信孤手里的刀子！”
说句实话，刘琮心里还是有些突突的，历史上的三武一宗灭佛，最后都无一例外地结局不太美好。但他挑头办这事，岂能表现出惶恐的样子？
“臣失言了。”
伊籍正准备回去，刘琮又把他叫住了，“机伯且慢，还有你的事呢！”
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我的事？伊籍愣住了，这些事跟他们礼部应该没多大的关系吧？
“请王上明示。”
刘琮起身踱步着开口道，“佛教和道门的事情，让孤意识到不能放任这些个教派自行发展。”
“孤要指定一套法令，专门管理佛教道门等宗教的发展，今后的教派机构管理，就交给礼部了。”
伊籍拱手问道，“王上，不知以何律令为主？”
刚刚刘琮已经表示了对佛教和道门的不满，并且下令灭佛除道。
现在制定管理宗教的法令，伊籍可不敢擅作主张，他得先问问，到底是以压制为主，还是以扶持和打压并行。
刘琮想了想开口道，“首先说一个基本点，孤不禁止百姓对宗教的信仰自由，当然，某些邪教除外。”
“其次，孤会发出官府通文，保障宗教信仰的自由。第三，孤要求宗教的一切活动，必须报备官府！第四，宗教的作用，必须是健康和良性的，不得蛊惑人心，鼓动百姓反抗和反对国家的任何政策！”
“最后一点，宗教之间的关系必须积极健康，此次调查中，孤看佛门和道教争端不是一次两次了。不止这两教，其他的各教派也有各种原因引起的纷争。今后，孤不求各教的关系融洽，但也要做到井水不犯河水！”
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其实华夏对宗教的管理和利用，很早就已经开始了，在先秦时期，从“绝地天通”到“以神道设教\"。
“绝地天通”是远古时期对宗教的管理尝试，这一时期初步决定了国家的形成和夏朝的宗教观念。
“率民事神”是商朝的宗教观念和政策思想，商朝的时候，流行占卜，不管是出兵讨伐敌人，还是其它的大型活动，都要先进行占卜。
商朝王族不仅自己信这一套，还带着子民共同从事这样的活动，但也的确稳固了对国家的统治，这就是所谓的率民事神了。
周朝的宗教观念和宗教管理思想则换了一种方式——“以德配天”。周本来是商的臣属，夺取了商的基业之后，以周的消化能力，也不足以完全吸收商的全部疆域。
当时还有许多强大的诸侯，分封管理天下的制度应运而生，但为了表示周的正朔，周王多了一个称号——“天子！”
这是第一次利用神来强化自身统治的正统，王和后来的皇帝都是君主的称号，但这和天子没关系，只要你敢，就算你只是王，也可以称为天子。
“以神道设教”，影响华夏两千多年的宗教思想，秦汉时期，政府与宗教基本关系的形成各自取其所需，秦汉的宗教思想从“无为之治”到“霸王道杂之”。
此外，汉王朝的宗教观念还是道教发展的助推器，无为而治是黄老学说，而老子是道教的创始人。
东汉的时候，佛教又传入华夏，在之后的一系列乱世之中，所有的产业都是负值发展，唯有佛教和道教这样的宗教得到了正值发展。
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当然，这也为之后的儒、佛、道三家的冲突埋下了伏笔，到了南北朝时期，宗教和国家的冲突越发剧烈。
北魏的太武帝拓跋焘，北周武帝宇文邕，在南北朝期间，仅这二人就两次灭佛。唐武宗和后周世宗也有灭佛行动。
这几人的灭佛行动有其共性，最大和最根本的原因，是繁杂的宗教势力，已经极大地影响了国家的统治。
这几次灭佛行动，无一例外的都是在乱世之中，乱世的宗教为何能够发展起来，说不好听点，就是因为他们是卖希望的。
相比于周武帝宇文邕只准许寺庙内存在30人，刘琮觉得自己很仁慈了。
“孤的大楚，不需要任何牛鬼蛇神，大楚境内，只有一人可以尊威无上，那就是孤！”
“伊籍，礼部务必尽快草拟好文书，孤看过之后，立刻颁发全国！今后的宗教管理，就按照此律执行！”
“臣遵命。”
转身坐下之后，刘琮撇了撇马良，憋着笑意开口道，“户部尚书？”
马良出列拱手道，“臣在。”
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“季常啊，孤看你平日里不是挺能说吗？你今日怎么不开言了呢？”
马良正色道，“王上今日之举，于国家百利而无一害，臣挑不出毛病，自然也无所说辞也。”
刘琮呵呵一笑，“这么说，孤若是说错了，你还得跟孤唱反调了？”
“国家有敢于直言的臣子才会强盛，齐威王虚心纳谏，齐国才威服列国，臣不认为敢于直言有什么不对的。”