“果然是你搞的鬼。”在北洋军情处的一间密室里，孙纲看着江穆齐的眼睛，说道，“我一猜就知道是你。”
因为只有他们两个人，江穆齐向孙纲露出了一个很“无辜”的笑容，使劲眨了眨眼，说道，“若一旦他国来犯，北洋海军无朝廷号令，不能行动，便会遭遇灭顶之灾，指挥权在大人手里，就没什么可怕的了。”
“你是怎么做到让荣相放权的？”孙纲不由得追问道，
“大人现在只要看到结果就行了，不用知道那么多，”江穆齐还在笑，“等大事一定，孝乌会从头到尾原原本本的向大人说明事情的全过程，现在说就没意思了，可能有的地方大人还不能一下子想明白，就算留个小小的悬念吧。”
“先透露一点不行吗？”孙纲有些好笑地看着他，问道，
“荣相这里只是通过几个人在他耳朵那里吹了吹风，还有一些别的事情一起发生了，才促使荣相这么做的，”江穆齐答道，“这里面几句话恐怕说不清楚。”
“算了，我不想知道了，”孙纲懒得和他继续在这件事上纠缠，就放了他一马，“朝廷里这些日子有什么重要事情吗？”
“康南海奏请皇上开设懋勤殿和制度局，皇上颇为赞许，但旨意迟迟未下，不知何故，孝乌正派人着意打探，不日当有消息。”江穆齐说道，
“懋勤殿和制度局？都是管什么用的？”孙纲让这两个新名词给弄糊涂了，不由得问道。
江穆齐给他详细解释了一番。他才知道这“一殿一局”是怎么回事。
“懋勤殿”倒不是什么新鲜事物（是孙纲不知道关于这东东的历史），康熙、乾隆及咸丰三朝都有过设置。其实就相当于后世的那种“顾问团”一类地机构，光绪皇帝想要设立地这个“懋勤殿”，实际上就是一个和“维新派”们专门商议新政的地方。
而“制度局”，就要比“懋勤殿”要“实用”得多了。
康有为想要弄地这个“制度局”。应该算是他对中国行政制度的“创新”。
他在折子上说这是“仿南书房、军机处旧例”，而实际上，这个制度局明显是近代社会的产物，这个制度局下面设立了十二个局。分别是：法律局、度支局、学校局、农局、工局、商局、铁路局、邮政局、矿务局、游会局（这个局是管什么的？）、陆军局、海军局。这完全是一个现代国家行政机构地规模设置。
平心而论，康有为的这个设想在目前这个时代的中国是十分大胆的。看起来也有一定地可行性，可问题不仅仅象看起来这么简单（morethanmeets
在目前，身为“维新派”中坚力量的“军机四卿”中，只有林旭、谭嗣同和康有为关系较近（而康有为还看不上他们俩），杨锐和刘光第同康有为地关系比较疏远，康有为也只是个小小的军机章京（比后世历史书上写的工部主事和总理衙门章京要大一点），没有多少实权，应该说“变法”进行到现在，他还是处于“不得志”的状态。不能“尽施抱负”（这还“没尽施”就弄成了这样。孙纲不知道如果让他真的“尽施”了的话还会产生什么样的后果），所以他才提出开制度局。重用“通达之才”，而这个被“重用”的“通达之才”，他“自己”当然是“不二人选”的了。
很多人其实小看了康有为，他地“雄心”，可以说是不小滴。
可在孙纲看来，这个“制度局”里地好多机构，大清朝廷目前的行政设置里已经有了，象度支局，其实就是后世地财政局，也就是现在的户部。其他的各局，在现有的行政机构当中都可以囊括，而不用另设，这种机构的“重复设置”，其实是很没有必要的。
中国的文官行政管理制度从秦代开始，历经数千年，到了清代，已经发展完善到了“极致”（是以后世伟人有“百代犹行秦法政”之咏）。康有为弄的这个“制度局”，本质上和以前的传统行政机构没有太大的差别，只是听上去更“通俗化”一些。
直到后世，许多行政机构的设置中仍能找到清时的“影子”。
以孙纲现在对大清朝廷的深刻了解，这个“制度局”如果设立起来，实际上最终的“目的”是要“架空”原有的军机处和六部，如果光绪皇帝采纳了这个建议，恐怕新旧两派的矛盾就会彻底激化了。
如果不出他的所料，光绪皇帝开设“懋勤殿”和“制度局”的旨意现在迟迟不下，应该是卡在了慈禧太后那里。
按他的估计，慈禧太后知道了“懋勤殿”和“制度局”是个什么东东，是绝对不会批准的。
如果朝廷里新旧两派矛盾因此激化，以“维新派”这几个人的力量，恐怕一下子就得让人家一巴掌拍死。
他想到这里，脑中突然火花一闪，不由得一惊。
不对！历史的进程已经被他悄悄地改变了，“戊戌变法”目前也不大可能向着原来的方向发展了，“维新派”现在的力量，并不象原先历史书里写的那么虚弱！
康有为之所以敢这么“有恃无恐”的公开提出来开设“懋勤殿”和“制度局”，恐怕也是有所倚仗的！那么，康有为能够倚仗谁呢？
袁世凯！
袁世凯现在掌管“京师三大营”里战斗力最强的“神机营”，虽然上任时间较短，但也有几个月了，即使做不到完全控制神机营全军，安插亲信控制一部分还是可能的！
目前大清的“国防军”主力，是聂士成董福祥马玉昆等部的“武卫三军”，战斗力也比较强，现驻扎于北京和天津之间，拱卫京师外围，但京城内部一旦出什么事，他们恐怕是来不及做出反应的。
何况，他们还都受荣禄节制，荣禄不发话，他们是无权行动的。
以现在北京城那“其烂无比”的“防务”来看，袁世凯手里只要有一部分军队听命于他，北京城及紫禁城就可以轻易拿下！
康有为可能也想过了，如果阻力实在太大，大不了以手中掌握的武装力量来一次“勤王靖难”，一举消灭满族亲贵守旧势力，国家就可以按照他的“设想”步入“正轨”了。
联想到康有为以前说过的，“杀几个一品大员，法就可以变了”的话，孙纲不由得有种“不寒而栗”的感觉。
但是，守旧的满族亲贵势力，会这么就让“维新派”得手么？
荣禄异乎寻常的举动，现在也就很好理解了。
想明白了这些，孙纲发现，自己的鼻尖又冒出了冷汗。
康有为就不怕，他这么大搞军事、政治投机，给近代中国开了一个“恶劣无比”的“先例”，以后就不会有人用同样的手段，把他也这么弄下去？
从这里，他联想到江穆齐最近的一系列举措，应该是很好解释了。
江穆齐所做的，无不是针对这一情况采取的预防性措施。
而自己，受后世史书的影响和一些被长期灌输形成的“习惯性思维”所左右，总想着一旦“维新变法”失败后国家会怎么怎么样，他怎么就没有想过，康有为的这个为了推动“维新变法”而进行的“军事和政治的双重冒险”行动一旦“成功”了，国家又会陷入什么样的状态？
孙纲的目光不自觉的望向江穆齐，江穆齐似笑非笑地迎上了他的目光，孙纲点了点头。
“眼下如果能将东三省陆军之军权也集中在大人手中，咱们别的就什么也不用怕了。”
“这个恐怕不太容易吧？”孙纲说道，“咱们手里能掌握的部队能牵制这么多的满洲兵将么？别忘了东三省这里可是大清的龙兴之地啊。”
“满兵虽多，皆系乌合之众，控制起来倒也不难，”江穆齐说道，“所虑者，大人一旦三省军权在手，可如果没有合适的名义，用起来恐怕会有很多麻烦。”“那就得考虑借助一下外力了。”孙纲想了想，说道，“日本人和俄国人憋了这么长时间的劲，也该发泄一下了。”
这回轮到江穆齐听了他的话愣住了，可这小子聪明绝顶，立刻就反应了过来，不由得笑道，“大人妙计，孝乌不如也。”