许景恒不愧是年纪比其他四人大上十几岁的老吏，看问题的角度也更加真实。
“恩威并用”四个字是历代先人总结出来的金玉良言，里面蕴含着深刻的哲理；历史证明，凡是不按照这四个字行事的人，全都没有好下场。
赵桓本以为自己再度提升已经很丰厚的大宋官员俸禄，对于官员们来说已经是恩惠了，但现在听了许景衡所说，才发现还远远不够。
只有威严没有好处不行，好处给不够不行，好处给太多了也不行。
“养士如饲鹰，饱则飏去，饥则噬主啊！”
赵桓不由感叹，做皇帝不仅是个技术活儿，还是门艺术。
他向五人问道：“难得许卿敢说，朕也敢信！不过，这些隐忧如何解决，各位有没有什么良策？”
五人相互看看，闻焕章道：“宋江所说，让太学生恢复游学，而不是在太学里皓首穷经，此言甚是有理！臣建议，可以定期让太学生游历天下各县，帮助生产、断案之类，甚至可以去禁军协理文书，或者去偏远小县教书……不必太久，每年两三个月足矣！”
“臣也以为此事可行！”赵鼎接着说道，“我大宋有广州、杭州、西宁、洛阳、江州五座学府首城，再加上东京城和燕京城，七城之间也可以相互学习、定期论战。”
“自古文无第一、武无第二，书生意气，往往相互不服，如是能相互促进，对学业来说是一个极大地促进。”
“只是，如此也容易形成拉帮结派，形成党派对立，需得定好规矩，做君子之争，而不是小人之争！”
七城联动！
赵桓闻听，立刻来了精神。
独学而无友，则孤陋而寡闻，相互竞赛确实是个激励太学生上进的好方法。
“既然诸位都赞同，那就这么定：”
“七城都以太学城为名，地位相互间不分高低，每年仲春时节在洛阳举办太学生论战，确定七城排名，该名次一直持续到下一年新排名出现为止。”
“同时，太学生每年必须有三个月时间的游学成绩，才准参加太学考试；不愿游学者，必须说明缘由且由政事堂共同审定才可。”
“另外，朕再给他们一个承诺：但凡能在太学完成学业的，朝廷一定给他们安排官职！”
全部？
赵桓的话让五人大吃一惊，大宋冗官冗员问题好不容易才解决，这承诺岂不又让大宋官场回到了从前？
可又一想赵桓不可能无缘无故重蹈覆辙，便也都没急着反驳，只是一个个都瞅着他，等着他下面的话。
“要做到这一点，这里面有两个关键：一是完成学业的人数控制，只选择优秀的太学生准予完结学业，其他不合格的放归家乡开设私塾，或者从商、从军均可；二就是，我大宋日后要开疆辟土，需要大量的后备官吏，且很多现有官吏才德不佳，也需要逐步淘汰。”
赵桓说完，五人也松了口气。
这么说来，大宋的确需要大量后备官吏，这个承诺也确实能让太学生们疯狂，进而去拼命完成学业。
赵桓又把其中细节与五人逐一讨论，太学生隐忧解决方案便确定下来了。
接下来就是解决来自官吏的隐忧了，这个问题由来已久，历朝历代都存在，也不停地有解决方案出台，但直到今天也没有一个能一劳永逸的法子。
对于这个问题，赵桓给出了一个策略、一个承诺。
策略是，缩减所有官员俸禄的一半，改为年底按照政绩派发奖金。
比如一个县令的月俸现在是二十两银子，一年就是二百四十两。那么改后的俸禄就变成了月俸十两，一年一百二十两，年底政绩只要合格就有一百五十两奖金，加在一起就成了二百七十两，比以前多了三十两。
如果政绩卓着，能得到二百至一千两不等的奖金；如果政绩不合格，不仅奖金没了，官职也要收回。
而政绩谁说了算？吏部、御史台、军统司和国士四方共同确定。
这个策略，经过众人的共同商议，也完全可行；一个令人满意的县令，每年合计能拿到七八百两银子，足够一个十口之家两年生活，如此高薪，对钱财的需求自然就降至了冰点。
如果这样还要贪墨，那大约就是巨贪，很容易被查出来的那种，凭借军统司和国士的能力完全能够监察到。
当然，如此一来，大宋官员们的俸禄总支出就要翻一翻了，而即便如此也不足赵佶当政的时候官员费用支出的三成。
最后两个问题——权贵和宗室，五人虽然各自指出不少问题，但建议却不多，一是因为眼光局限；二是因为牵扯太复杂，要避嫌。
这两个问题，就由赵桓一言而决，方法也就一个：大宋即将开辟海外和蛮夷土地，届时将会根据才能和品德，选派合适的人去镇守，可完全凭借自己的意愿治理当地，并完全享有当地的所有税收。
这就相当于又建了一个个独立国度啊，势必会引起权贵阶层的疯狂！
和他们现在计较的蝇头小利比起来，这个诱惑足以解决一切问题。
当然，五人也相继提出来了这种做法容易产生的问题，比如尾大不掉之类，但赵桓完全不怕。
首先，新领地的扩展，必须要给足好处，才会有人拼尽全力相助。在大航海时代即将到来之际，大宋能提前三百年下手占领广袤的陆地和海洋，就拥有了无与伦比的先机，这是改变后世历史走向的必要手段。
至少，宋人是要脸的，讲究顺应天命和仁义道德，不会像某些种族一样揭头皮换钱。
再次，即便大宋周边涌现了无数个“小宋国”，身为宗主国的大宋也完全不必忧虑。
先不说潜力的对比悬殊，就算日后一直相互并列，只要高丽、倭奴、夷洲、吕宋和中南半岛不丢，赵桓也全不在乎，毕竟老二长再大也取代不了本尊不是……
时间慢慢流过了午夜，六人在紫宸殿一举确立了新国策，重笔绘成了大宋蓝图。