作为读书人，谁个不想出将入相，上马治军，下马治民？
马天君虽然科举无望，但是又如何没有一展抱负的思想，是以他一听到韩裳要交给他重要任务，他异常激动地说：“愿为把总大人效犬马之劳。”
“说起来，我还真是不好意思，你今天肯定会累的像死狗一样的。”
“听好了，你与仁杰取些笔墨簿册，去将流民还有堡中原有百姓，按十户一甲，十甲一里的方式，打造户籍。”
“要求，每户人口数目，名字，性别，出生年月日，都务必登记清楚。”
“每一户中，男丁的情况，要另备一册，户籍资料一式三份，我们留两份，百姓家中自留一份。”
“然后，你自行选出甲长，里长，然后再根据每户人口多寡，将堡中房屋分派给各户。”
“在分配的过程中，如果遇到不服从管理的，……”
说到这里，韩裳大喊一声：“德胜，铁牛。”
“在。”
杨德胜和张铁牛两人应道。
韩裳道:“着你等与天君、仁杰同去，遇到不听号令的，一刀砍了。”
“是。”
四人领命而去。
韩裳又叫:“赵铁匠。”
赵打铁应道:“额在涅。”
韩裳道:“着你与何二狗去查看堡内的屋舍，有哪些是需要修缮的，还有城墙的大门，你们去查看一下，看可以怎么修补。”
“如果需要砖石木料，你们可以到附近去看看有没有弃之不用的墩台堡寨，。”
“如果有，则记住方位，回来汇报，我派人去把那些墩台堡寨拆了，把有用的材料，都运回来使用。”
“是。”
赵铁匠与何二狗两个人都领命而去。
赵翠芝是个女人，也没啥任务交予她去做，但她却是不想闲着，就自个去洗衣，打扫，也是忙得很。
众人都走了，大厅中只余韩裳一人，他径自取来纸笔，开始思索下一步的方略。
1，将治下百姓分为里，甲，登记造册，每人都有户口，然后制作身份号牌，叫每个人都有个身份证。
2，征选良家子弟百人从军，有男丁者出男丁，无男丁者，必须与有男丁者的家庭结合，获得军属身份才行。
这百余军兵，自然是要按照戚家军来编制，按照后世军队的训练方法来训练。
再结合这个时代的特点，按照个人崇拜、保护自身利益，建立武人荣誉感等多种方式相结合的方式方法，来进行思想教育，务求训练出一支有信仰的军队。
3，家中有男丁从军之家庭，可按人口之数目获得田地，从军人数多之家庭，可优先选择良田，好田。
田地划分完毕，即登记造册，竖石立碑，以为边界。田地划分以后，即为个人之私产。
分得田地之家庭，可派代表与堡坞签订文书，作为证据，一式三份，百姓留存一份，堡坞留两份。
4，兴办学校，六岁以下者，必须入托儿所，由专门人士负责管束。
六岁以上，十八岁以下之少年，无分男女，必须进入镇北堡小学学习，科目就开国语、算数、体育三门。
十八岁以上者，必须进入夜校学习，必须识文断字。
5，建立军校，设镇北堡军校，选军事考核和文化考核俱优异者入内学习，员额不限。
再勘定教材为戚继光的《纪效新书》，未入军校学习者，就算战场上再厉害，也只能升到百总。
若想更进一步，必须进入军校学习，提高文化修养，和军事素养，以便形成我这一势力的军官团。
6，建立各个部门，军政，民政，必须分开。镇北堡与后世一个村的人口相当，让马天君当村长，嗯，村长听得好穷酸，还是叫镇长比较好。
民政就由马天君这个镇长来管，现在人少，就设法院，检察院，警察局，民政局，档案局，政府即可。
其中政府总管一堡之民政事务，法院依大明律办案，其所办案件是否合理，由马天君审核。
检察院负责监察上述各部公务人员是否尽心办事，有无以权谋私，有无贪赃枉法，有无欺男霸女，该部门直接对韩裳负责。
警察局，掌户籍登记，身份查验，维持治安，抓捕不法之徒，打杀凶横暴徒。
民政局掌婚姻，赈济，孤儿抚养等事宜。
档案局掌管备案文件和文书的保存事宜。
这些部门的工作人员和负责人，待充分考察现有人员之后，能内部招人就内部招，不能内部招，就去外面招人。
7，军队的建设，首先是建立政治部，在这个乱世，必须进行个人崇拜的教育，造神运动。
这个，就要将他韩裳造成军队内的神。
当然这仅限于军队内部，不在整个社会推广。
然后设立新闻调查部，负责刺探情报，绘制地图，构建沙盘，训练特务，监察军队系统所有重要将领和民政方面的重要官吏。
文工团，这个可以有，没事儿演演节目，也好让在高强度的训练下有些戾气的士兵，找到宣泄情感的地方。
8，跟老百姓讲明税收的作用是什么，税收相当于在政府这里买保险，外加交保护费，以及公共设施使用费。
以后凡是在堡坞的势力范围内生存的百姓，必须持有完税证明，才能使用公路，桥梁，铁路，等设施。
而且只有交税的人，才会受到警察局和军队的保护，只有完税的人，才能在受灾的时候，享受政府的救济。
9，设立民事行政学校，专门培养公务员，进这个学校的前提，必须是识文断字，而且智商较高，情商发达。
不然当个公务员，搞不定工作，岂不是徒然惹人耻笑。
10，建立后勤后勤保障部门，该部门管辖镇北堡兵器制造工厂。
这个工厂就算现在没有这个能力，有些部门也要先设立起来。
比如说，现在能有的自然是冷兵器制造所，负责打制刀枪剑戟等冷兵器。
现在没有以后一定要有的则是，火铳制造所，鸟铳，鲁密铳，自生火铳，以及制式铅弹。