时至东汉，朔方几已落入胡人之手，名存实亡，朝廷无心也无力夺回，遂废除朔方部，却又担不起疆域由十三部缩为十二部的失土骂名，故而将洛阳京畿一带改称为司隶部，其与交址部，或称司州与交州，加上固有的其余十一州，也即东汉十三州。
汉末三国，各国纷纷增设郡县以封酬股肱，待得西晋一统，晋武帝灭吴之后，已有郡国一百七十三，晋武帝新立梁、秦、宁、平四州，仍沿用东吴所立之广州，凡十九州，司、冀、兖、豫、荆、徐、扬、青、幽、平、并、雍、凉、秦、梁、益、宁、交、广州。后又陆续拆分增加了湘州与江州，合西晋二十一州。
真正将“州”搞烂了的是东晋南北朝，也即五胡乱华十六国时期。那时皇帝和国家不要太多，大家都希望代表华夏正统，至少地盘名称上绝不能丢份，于是，几个国家可能同时都设有青州，都设有豫州...
怎奈抢地盘并不容易，故而各国只得在有限地盘内再度拆分。以东晋为最，那时东晋朝廷苟安江南，无心也无力北伐，为了安慰“永嘉南渡”的北方士民，特别流行画饼充饥，乔置北方失土的某某郡某某州。说白了，更多还是为了好大喜功，以及给从龙之臣增加岗位发福利。
待得南北朝统一为隋唐，那么多乱七八糟的国家成了一个，可那么多州都已经设了，百姓也叫习惯了，利益阶层更是根深蒂固了，得，既已叫州的地区那就继续叫州吧，数量上百又有何妨，州刺史那就还叫刺史吧，左右大家一齐掉价，谁都没话说。
由是，州由西晋的二十一个，历经两三百年几十个国家的轮替增设，也就变为了唐朝的数百个，算是彻底降格为“郡”。而原本的“州”一级别，则被“道”所取代。
至于“郡”这个字，自唐之后便在汉家实际的行政划分中消亡。不过，“郡”这个字，却被朝鲜诸国与倭国继续沿用，不无雷同的趋势下，这个“郡”字被他们越用越烂，后来几乎等同于“县”甚至“乡”了。
再说由唐至宋，有五代十国居中一倒腾，州就更多了，基本也就等同了后世的“市”，刺史也彻底改为了知州。就此，州所代表的行政级别也基本定格，实在也是有“县”这一行政级别在下面托底，“州”真的降无可降，烂无可烂了。而汉晋时“州”这一行政级别，也即唐朝的“道”，宋朝则成了“路”，元朝迄今则成了“省”。
当然，必须承认的是，再经元明清三代，不少县一级的地盘也开始被称作某某州，恰似后世的所谓县级市，这只能令人感慨，人类对效仿、降格、贬低乃至搞臭高大上的事物，为啥就那么的孜孜不倦呢。譬如，博士，公子，大人，先生...
得，书归歪传，全新制度的华国自然无需考虑封国与官位之类的历史遗留问题，徒增无谓的行政消耗。或合并或转属，在钱凤牵头下，华国兼顾地形、面积与人口等因素，将既有占领区划分为幽、冀、司三州，每州七或八郡，每郡四至六县，合计二十二郡九十八县，足足缩减了四成的政区设置。
扩土千里，自需更多军兵加以守卫。如文书所述，此番华国将新设两个血旗步兵军团（不算太行的步八军团），三个苍狼骑兵军团，一个安海水兵军团，两个专为内河作战的水师军团，以及三个直属都督的地方战兵混合军团，共战兵十一万人。加上每郡长配的半工半训的辅兵近十二万，女兵万余，河北之地将新扩二十四万军兵。
由此，整个华国将拥有全脱产战兵约四十万，半脱产辅兵接近六十万，战辅兵合计近百万，且配备、训练与精神面貌皆胜过中原寻常军兵。不过，相比吞并河北之后，华国如今已然两千五百万的庞大人口（含四成新生儿），处于乱世，这倒也算不得穷兵黩武。
就河北三面皆敌的现状，按参军署最新部署，除了十五六万的本地战辅兵，血旗军还将在河北常驻六步五骑一海两河共十四个野战军团，合计三十万大军。由之划分北、西、南三个防区，分别交与祖逖、纪庄和宋滦三将予以都督，祖逖总领，战时可节制另二人...
三份文案已经纪泽首肯，部分甚至已在筹备执行，基本已是定稿，众人除了少许细枝末节的修改，并无大的反对意见。一番讨论之后，纪泽敲敲案几道：“河北军政框架大致如此，今日召集这场会议，除了敲定此事，主要是为下一步整治河北的系列举措予以通气。必须强调，我华国虽已全踞河北，收编旧军，但这仅是第一步，后续措施能否顺利施行，地方能否如期整顿，才是我华国彻底吞下河北之关键！”
“首先，就是收编境内所有士族宗族的数万武装私兵，消除地方最大隐患。此番一举扩军二十余万，既有官军裁派后仅够半数兵源，那些私兵多精锐之辈，正可打散填充。”眼中闪着睿智亦或说是狡黠，纪泽淡然道，“所谓温水煮青蛙，此前我等已然摧毁取代了河北原有军政体系，尤其用血旗军取代了旧有地方驻军，底层民众也已被基本安抚，更不乏惩办凶顽以血立威，想来解除私兵之举当无大碍。”
“私兵解除之后，地方大族几同没牙老虎，我等便可发动百姓，清算旧账，超没地方上的大部豪族呃绅，从而夺取半数以上的河北田地。再下一步，便是依据我华国标准，限制剩余大户拥奴人数，从而解放绝大多数奴隶，白契者直接释放，官契者则可贷款自赎，亦或用海外夷奴替换...”纪泽正说到此，府外城中，各处却是传来一阵愈加激烈的嘈杂，其中还不乏妇人的尖叫哭泣，顿时打断了他的侃侃而谈。
“呃，诸位莫要多想，我近卫负责驻守郡城，绝不会出现欺压百姓之举。此乃近卫军兵配合监察厅，在封城之余，同步收押城内考生中的一应败类，想是惊扰了些许随行女眷。”迎向众人探询的目光，刘灵立马手指吴兰道，“要想知晓清楚，那便问济生，咱们只管抓人，名单可是他给提供的。”
“又非什么违法乱纪之事，奉充将军何必急于撇清干系？”翻了个白眼，被点到头上的吴兰嘿笑道，“我监察厅一早便按主公所令，在河北各地搜集民情民怨，此番被抓调查之人，以幽州既往官员为多，且都非寻常的小贪小贿，至少都是巨贪，乃至颇有人命关死在身。这样的官员，主公虽许他们前来高阳，却不愿他们脏了恩科考场。”
“呵呵，此番恩科封城，抓捕贪官污吏仅是顺手，关键是将河北各地尤其是幽州各地的头面人物一举诓禁于此，令地方旧有大族势力短期群龙无首。”皮球再被踢回来，纪泽不以为然的解释道，“此时正是猝然向地方势力痛出重拳的大好良机，我等正该抓住。”
唏！这哪里是什么恩科，分明就是个请君入瓮的圈套黑科嘛！厅中众人此前大都不知此事，不由腹诽一片。纪某人自是不管那些，接着道：“好了，接续前述议题。解决私兵、奴隶与恶绅豪族，最易引发地方动乱，即便我方突发先手并分批剥离，只怕也难免动用大军弹压，是以此事宜快不宜拖，务必在接下的一至两月内彻底完成。”
“最后，我等便可放心解决剩余拥田过多者，强行整合股份制农庄，当然，对那些还算良善之族，我等无须夺人财产，只要其地有着官契合法拥有，一切皆须合理予以各类工商农股份作为经济补偿，我华国可非肆意劫掠的蛮胡。”笑得露出了白森森的牙齿，纪某人最后问道，“河北整治大致步骤便是如此，诸位可还有什么意见？”
对于纪泽这一系列有预谋有层次的组合拳，深谙华国体制的众人并无多少抵触。唯有首次参与华国核心会议的刘琨言道：“大王与诸位同僚或是忽略了一点，那便是大族的庶出旁支与嫡出主支之间，不可混为一谈。甚至，若是加以利用，完全可以拉拢多数对付少数，对整治大族必将事半功倍。”
“哦？越石还请细言之。”纪泽笑道，对这厮的长袖善舞，他还是很有体会的。
刘琨淡淡一笑，胸有成竹道：“譬如，大王批斗豪族劣绅，想是为了借此由头罚没其地。琨却以为，那些田地多为族产名义，为嫡支把持并享受其利，庶支并无多少实际分润。我等完全可将其地转分予该族数量远为庞大的庶支族人，只要操作得当，每户无非二三百亩罢了。如是我等既达成目的，也无需承担夺人祖业之恶名，还可令宗族百姓的反弹降至最低。”
纪泽心头一动，差点给自个儿一个爆栗。他着手河北整治的核心目标，乃是避免土地集中于少数人手中，尤其不得由之进一步掌控大量百姓，其实也非抢夺土地于华国名下再廉价卖给百姓。可笑自己本为极度不满嫡支的庶出子弟，竟然忘了大族嫡支与庶支间的天然矛盾而不加利用。
“善！越石此议甚善，行政署即刻研究实施，作为既定方案的有效补充。”含笑点头，纪泽复又正色道，“好了，某已遣出一应特使分赴各地，首先猝然解决私兵问题。诸位在会后即刻各赴各地岗位，彼此配合，稳定地方，保障开发建设秩序，并适当封锁各地要道，遏制串联，弹压随时可能出现的骚乱。乱世用重典，为了河北长治久安，但有不服王化之辈，不吝辣手...”