刘范命令镇北军在广宁县以北四里的空旷场地，建设一座大型军营，作为镇北军的营寨，将所有朝廷给的装备和粮秣，以及刘范给的马匹等全都搬进营寨里去。依照《演练大纲》中的耐力锻炼，镇北军全军每天早晨都要负重十斤，从大营跑到广宁城，然后休息一炷香的时间，再负重五斤跑回大营来。一里地大约五百米，所以镇北军每天早晨需要长跑四公里。
每一个伍共住一个营帐，所以镇北军营寨里大约有五千多个营帐。按照编制，营寨分为六个部分，刘范亲自带领虎卫军和陷阵营居于核心，五个营则围绕着核心，拱卫刘范的营帐。
虎卫军和陷阵营不仅作为刘范的亲兵部队，负责保护刘范的安全，而且还拥有计算军功、确定罪行、执行军法、监督参将的权力，可谓是悬在五个营头上的达摩克里斯之剑。而且虎卫军是从黄家和刘家几万个奴仆中精挑细选出来的最高大威猛的一千人，陷阵营也是从镇北军全军选出来的最强壮的七百人，虽然人数少，但战斗力和战斗意志丝毫不亚于任何一个营。
至于斥候，日常训练时全军每五天都要进行关于培养斥候技能的训练，平时不设专门的斥候队伍；到了战时，再从五个营中随机抽签，选择出几个屯来作为斥候，日夜轮值，帮大军打探和传递情报。
刘范考虑到东汉生产力落后、商业落后，可能用五铢钱作为粮饷对军士没有多大的用处，于是决定可以用布帛和粮食来代替一部分五铢钱。这个时代，连朝廷大员的等级都叫多少多少石的，比如郡守两千石、刺史一万石等，可见粮食有多么重要。丝帛也不便宜，至少可以让军士们拿回家去给家人做漂亮衣服。
考虑到他规定的每天训练六个时辰，恐怕时间一久，军士们会吃不消，于是决定改变以前军队里只吃两餐的惯例，让军士们都吃三餐。不吃肉食，力气难以增长。于是刘范又只得忍痛割爱，出钱向甄家购买家禽的肉和蛋、猪肉、羊肉以及鸡蛋等荤菜，其中，军侯以上的将领吃昂贵的家禽肉和羊肉；军侯及军侯一下的只能吃贱价的猪肉；鸡鸭鹅的蛋就留给比军士更辛苦的战马，把蛋打了，和在秣草和麸子里，不仅可以增加口感，而且能让战马保持营养。当然，肉还是很贵的，所以普通的军士只能一天吃一餐猪肉。
……
这些规章制度出台之后，在军士之间引起巨大反响。首先是五个参将，黄忠、赵云、文聘、张辽、张合，这五个人中，最年长的黄忠也不过三十三岁，文聘、张辽、张合，都是二十几岁，而最小的赵云只有区区十八岁！这让很多年纪比他们大的人十分不服，为什么五个参将全都是少年人？刘范也不是没想过这个问题，但秋天准备来了，迫在眉睫，不得不起用他们，黄忠还好说，他曾经在南阳郡统领过郡兵，但其他的四个少年人，对于军旅之事可是全盲全瞎啊！就连赵云等人都对自己身居高位感到惊讶。军士们议论纷纷，后来，刘范只能向军士们解释，提拔他们是因为他们武艺最高强。崇尚武力的军士们，这才稍稍停止对参将都是小孩子这个问题的非议。刘范松了口气，要是这么说，那他这个还没有加冠的将军，当的也是名不正言不顺的。
第二是《薪资标准》。刘范定的薪资，就连最低级的普通军士，都有一百钱的粮饷可用！要知道，就连雒阳的南北两军，普通士兵每个月也不过只有三十钱的粮饷。刘范却出手阔绰，一掷千金，实在是令军士们感到惊喜不已。在镇北军当兵一个月，军士们每个人都能养活自己一大家子的人了。最关键的是，从参将到普通军士都心照不宣，这是刘范发给他们的粮饷，不是朝廷，由此，他们更加在内心深处认定他们是刘范的私人武装，而不是大汉皇帝的兵。
还有就是镇北军的伙食，军士们大多来自穷苦人家，一年到头可能都难吃上一块肥肉，更何况如今刘范让他们一天吃一餐肥肉呢？穷苦人家的军士纷纷喜不自胜，心花怒放！都大呼加入刘范麾下是祖宗坟上冒青烟了！而那些少数分子——世家公子可都傻眼了，他们在家里，吃的都是山珍海味，如今一天才能吃一餐油腻腻的肥猪肉，他们心理落差实在太大了。但见其他人都高高兴兴地接受，为了行伍团结，他们也就只能忍了。
然后是演练大纲，本来东汉的练兵制度，是每五天才训练一天的，但镇北军却要天天训练，不仅是来自锦衣阶层的军士，连那些布衣阶层的军士，也都感觉有些吃惊及难以置信。但为了不丢人，为了刘范给的那么多粮饷，大多数人还是认可了。
关于刘范的《军规》，军士们纷纷都觉得有些严苛，有些人心里再想着当兵痞是不可能了，只要一个不小心，就随时被军法从事。但好歹后面还有奖励性军规，而且奖励的数额比他们的粮饷都还要多，军士们这才平衡些。
最让军士们感到震惊的无疑是最后的演练大纲了。军士们得知自己还可以在镇北军里识字，都惊喜交加！要知道，基本古代都是文盲率百分之九十九点九，读书识字对穷苦人家来说，那是遥不可及的梦想。
总而言之，军士们对刘范的这些改革还是很满意的，他们意识到，只有在镇北军里、只有在刘范的麾下，他们才可以实现自己的理想抱负，才能赚钱养家！针对刘范一个人的忠诚，一点一滴地在两万五千员军士心中生根发芽。
刘范也十分满意。这些规章制度不仅保证了他的地位，树立了威信，还奠定了他以后称王称霸的基础。只要镇北军练成了，他有了自己的武装，那不论是何进，还是汉灵帝刘宏，亦或是整个大汉朝廷，想要与他为敌，都先要掂量掂量自己的分量了。或许刘范如今还很弱小，他还要夹着尾巴做人，何进和刘宏可以不把他放在眼里；但等镇北军成军了，刘范就几乎可以为所欲为了。