三日后，内阁会议。
五位阁老、六部尚书，齐聚福宁殿西暖阁。
萧瑾珩坐在主位上，面前摊着杜衡那份厚厚的奏报摘要。
他没有让人宣读，也没有多余的客套话，开门见山。
“诸位爱卿，江南官田清查的结果，你们都看过了。”
“折子摆在那里，数字写在那里，四十六万三千亩。朕就不重复了。”
众人点头，神色各异。
“查完了，不能就这么完了。”萧瑾珩继续道，“若是查完了就束之高阁，那朕这三年、杜衡这三年，都白干了。”
“朕有一个想法，今日跟诸位爱卿说说。”说完他端起茶盏，喝了一口。
“朕打算拟设田政司，专司天下官田、公田、学田、屯田及新垦荒地之清丈、登记、租赁、收租及分配事宜。直属朝廷，不受地方节制。”
暖阁里安静了一瞬。
随即，像是一锅水慢慢烧开了，细微的议论声此起彼伏。
张璁皱了皱眉：“陛下增设一新衙门，牵涉甚广。人员从哪来？俸禄由谁出？衙门设在何处？”
“与户部、工部及地方官府如何划分职权？权责不清，将来出了事谁拍板？”
“这些，都需要仔细斟酌。臣担心，仓促上马，反而不美。”
萧瑾珩点了点头，没有反驳，目光移向郑行之。
郑行之心中苦笑。
他是管钱袋子的，田政司一设，户部的一部分职权就要被分走，这不是他愿意看到的。
但皇帝当众问起来，他总不能说我不愿意。
“陛下，”郑行之斟酌着措辞，“张首辅所言极是。设一新衙门，需通盘考虑，方方面面都得想到，不能顾此失彼。”
“尤其是经费来源，田政司若要从户部支银，户部这几年的账目，陛下是知道的，每一笔钱都有去处。”
顿了顿，他又补了一句，“若能以官田收入自给自足，不额外增加朝廷负担，老臣倒也赞成。”
他说得圆滑，既不反对，也不支持，把球踢回给了皇帝。
萧瑾珩看了他一眼，没说什么，又看向刘道成。
刘道成是个直性子，说话不爱拐弯抹角。
他拱手道：“陛下，臣不懂那些弯弯绕。臣只知道，这几年工部主持的河道、水利、屯田，最大的难题就是，地不清楚。”
“哪块地是官家的，哪块地是私人的，哪块地有纠纷，翻账册翻半天也翻不明白。”
“有时候翻明白了也没用，人家地契上写着呢，你拿他怎么办？”
他越说越激动，“若田政司能把地清清楚、登记造册，工部第一个支持。”
这话说得实在，在座的人都没法反驳。
可有人不想支持，办法总是有的。
苏元勋捋了捋胡须，慢悠悠地开口：“陛下，设一新衙门，需经吏部、户部、礼部三堂会审，且需内阁票拟，方能成议。”
“臣以为，此事不妨从长计议，先派员赴各地详查，听听地方上的意见。”
“毕竟，田政司管的是天下土地，地方上的情况最复杂，若不顾地方实情，一味大刀阔斧，只怕……”
“只怕什么？”萧瑾珩打断了他，语气里的冷意让苏元勋的话卡在了喉咙里。
“只怕……只怕顾此失彼，事倍功半。”苏元勋硬着头皮把话说完，额头上已经渗出了细密的汗珠。
萧瑾珩看了他一眼，目光不冷不热的，可苏元勋觉得那目光比刀子还利。
他低下头，不敢再对视。
“苏卿。”萧瑾珩的声音恢复平稳，“江南清查已费时三年，各地情况大致明了。”
“不必再查了。再查三年，朕等得起，百姓等不起。”
苏元勋张了张嘴，想说点什么，可看着皇帝那双眼睛，又把话咽了回去。
萧瑾珩没有再说下去，他的目光缓缓扫过在座的每一张脸。
张璁的谨慎、郑行之的推诿、苏元勋的拖延，说到底都是一个字，怕。
不是怕事情办不成，而是怕利益受损。
官田这块肥肉，多少人在上面挂了钩子？
那些被清占出来的四十六万亩田，杜衡能查出来，但杜衡查完之后呢？
田是收回来了，可那些人真的就放手了吗？
不可能的。明面上不敢动，暗地里有的是办法。
换几任官员，改几本账册，把地契上的名字转几道手，过个十年八年，这些田又会以各种名目回到那些人的口袋里。
萧瑾珩闭了闭眼，再睁开时，那目光像淬了火的刀。
“田政司之事，朕已决意推行。不是拟设，是设。不是商议，是推行。”
“细则由内阁与户部、工部共同拟定。三个月内，拿出章程，朕要看到白纸黑字的东西，不要空话，不要套话。”
他顿了顿，目光变得更加锐利：“此外，京城周边的官田，即日起收归工部统一管理。”
“有人占了，要还。有人租了，要签合同。有人欠了租子，要补。这是朝廷的公产，不是谁的私产。”
“朕不管他是什么侯、什么伯、什么将军，占了朝廷的地，就得还。不还，朕替他还。”
一片死寂。
暖阁里安静得能听见茶盏里热气消散的声音。
张璁垂下眼，望着自己面前那盏已经凉透了的茶，心中长长地叹了口气。
皇帝比他预想的要硬。这回怕是铁了心了，拦不住了。
以前那些一腔热血，想大刀阔斧改革的新君，大多碰得头破血流，最后灰溜溜地收场。
可这一个不一样，他有耐心，有手腕，有脑子，一步一步走得很稳，每一步都算好了后面十步。
或许，这次真能成事？
张璁心中，竟然隐隐生出了一丝期待。
李东阳面上依旧温和，嘴角甚至挂着一丝淡淡的笑意，可他袖中的手却微微握紧了。
他是最不想看到这件事成功的人之一。
但他没有说什么。这个时候跳出来反对，就是往枪口上撞。
萧瑾珩看着满屋子神色各异的脸，没有再说什么。
“诸位爱卿，朕意已决，不必再议。都散了吧。”
众人起身，行礼，鱼贯而出。
萧瑾珩独自坐在主位上，面前摆着那盏已经凉透了的茶，看着窗外那几株玉兰。
田政司的事，定下来了。
接下来三个月，内阁和户部、工部要拿出章程来。
他倒要看看，他们会拿出一份什么样的章程。