武淑君娥眉紧蹙，柳如风之言，并非没有道理。
大夏连年征战，国库空虚，兵力损耗巨大，若是再强行扩军，只怕会加重百姓负担，激起民怨。
但她心中始终不甘，秦展一日不除，她便寝食难安。
“如风，依你之见，该如何是好？”
武淑君将玉如意重重地拍在案几上，发出一声闷响。
柳如风沉吟片刻，拱手道：“陛下，臣以为，可以效仿前朝‘募兵制’。”
“募兵制？”
武淑君疑惑地看向柳如风。
“正是。”
柳如风解释道：“前朝募兵制，并非强制征召，而是以优厚的待遇吸引百姓从军。如此一来，既能扩充兵力，又不会加重百姓负担，还能提高军队士气。”
武淑君沉思片刻，缓缓点头道：“此计甚妙。只是，如今国库空虚，如何给予优厚待遇？”
柳如风胸有成竹地笑道：“陛下，臣已有良策。陛下可下令，凡入伍者，皆可免除三年赋税，并赏赐田地房屋。如此一来，定能吸引大批百姓踊跃参军。”
武淑君眼前一亮，抚掌笑道：“好！就依卿所言！此事便交由你去办！”
……
柳如风回到府内，立即召集了府中所有亲信，将武淑君的旨意传达下去，并吩咐他们立刻拟定告示，张贴于城中各处。
“陛下有旨，凡入伍者，皆可免除三年赋税，并赏赐田地房屋！”
一名亲信执笔疾书，将告示内容誊抄在布帛之上。
柳如风背负双手，在厅中来回踱步，眉头紧锁。
募兵制，是他深思熟虑后的结果。
大夏连年征战，国库空虚，兵力损耗巨大。
若想继续与秦展抗衡，就必须尽快补充兵力。
而募兵制，无疑是最佳选择。
它既能快速扩充兵力，又能减少朝廷的财政负担，还能提高军队的士气。
只是，此事也并非万无一失。
如何才能吸引更多百姓参军，才是关键所在。
“大人，告示已拟好。”
一名亲信将写好的告示呈递给柳如风。
柳如风接过告示，仔细审阅了一遍，满意地点了点头。
“嗯，不错。立刻派人将告示张贴出去，务必让全城百姓都知道此事。”
“是，大人！”
几名亲信领命而去，迅速将告示张贴于城中各处。
……
告示张贴后不久，京都的告示栏前便围满了人，熙熙攘攘。
一张张写满蝇头小楷的布帛被高高悬挂。
“哎，你们看！朝廷又开始招兵了！”
一个身材矮胖，满脸络腮胡的汉子指着告示。
“招兵？又要打仗了？这日子什么时候是个头啊！”
一个穿着打满补丁麻衣的老者，颤巍巍地扶着拐杖，深深地叹了口气。
“可不是嘛！这仗一打，赋税就加重，苦的还不是我们这些平头百姓！”
一个身材瘦弱，面黄肌瘦的妇人，怀里抱着一个哇哇啼哭的婴儿。
“去去去，晦气玩意儿！老子才不去送死呢！好不容易活到这把年纪，还想多享几年清福！”
络腮胡子不屑地撇了撇嘴，一口浓痰吐在地上，溅起一片尘土。
人群中，议论纷纷，大多都是对战争的恐惧和厌恶。
“哎，你们仔细看看，这次的待遇可是相当不错啊！”
一个眼尖的年轻人突然指着告示上的几行小字，兴奋地喊道。
众人闻言，纷纷伸长脖子，仔细查看告示上的内容。
“免除三年赋税？还赏赐田地房屋？我的乖乖，这朝廷是下了血本了啊！”
络腮胡子瞪大了眼睛，难以置信地惊呼道。
“真的假的？要是真的，那可是天大的好事啊！”
老者也激动得老泪纵横。
“这…这…这要是真的，我…我…我就去参军！”
一个结巴的年轻人，激动得语无伦次，脸涨得通红。
“去！为什么不去！这么好的待遇，傻子才不去！”
络腮胡子一把抓住结巴青年的肩膀，用力摇晃着。
人群中，原本的恐惧和厌恶逐渐被贪婪和渴望所取代。
越来越多的人开始动摇，盘算着参军的利弊。
“三年免税啊！有了田地房屋，以后就不用再租地主家的地了！还能娶个媳妇，生个大胖小子！”
一个年轻的农夫憧憬着美好的未来。
“是啊！要是能当个官，那就更好了！光宗耀祖，衣锦还乡！”
另一个年轻人也跟着附和道。
“想什么呢！当官哪有那么容易！先保住小命再说吧！”
一个年长的老者泼了一盆冷水。
……
招兵处，两名士兵百无聊赖地坐在桌旁，有一搭没一搭地聊着。
“哎，你说今年这招兵，能招到几个人？”
一个年轻些的士兵，手里拿着根草茎，有一下没一下地拨弄着桌上的沙粒。
“能有几个？送死的活，谁愿意干？我看呐，今年又是竹篮打水一场空！”
另一个老兵打了个哈欠，眼皮耷拉着。
“也是，这连年征战，百姓们苦不堪言，谁还愿意把命搭进去？”
年轻士兵叹了口气，将草茎丢在地上。
“可不是嘛！想当年，老子我刚入伍的时候，那可是……”
老兵说着说着，脸上露出一丝难得的兴奋。
“得了吧，老张头，你就吹吧！你那都是多少年前的老黄历了！”
年轻士兵毫不留情地戳穿了他的吹嘘。
“嘿，你小子……”
老兵刚想反驳，突然听到一阵嘈杂声由远及近。
“怎么回事？”
两人同时站起身，朝着声音传来的方向望去。
只见一群人浩浩荡荡地朝着招兵处走来，一个个情绪激动，满脸兴奋。
“我来报名参军！”
“我也来！”
“算我一个！”
……
两人面面相觑，一时间都愣住了。
“这…这是怎么回事？”
年轻士兵揉了揉眼睛，怀疑自己是不是看花了眼。
“我…我也不知道啊！”
老兵也傻了眼，活了大半辈子，他还从未见过这样的场景。
人群越聚越多，将小小的招兵处围得水泄不通。
“我要参军！我要保家卫国！”
一个身材魁梧的汉子，挥舞着拳头，大声喊道。