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第214章 官制改革(一)

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汉初平五年,年末。

刘备集团正的大本营正式落在了成都。就跟之前他们开玩笑时说的一样,今年这个年,要在成都过了。刘备的书房,除了刘备之外,还有刘平、刘德然、简雍、关、张四人。一共五个人正在开小会。

同时这五个人,也是刘备集团最早的班底,可以说是整个刘备集团都是这五人筚路蓝缕,一刀一枪打出来的。现如今刘备称王,入主益州,五个人聚到一起,自然不会是为了缅怀过去。还没到那个份上。最大的刘备如今才三十多岁,正值壮年,大家都是有野心的。

“朝廷前些日子派人来通知了,明年改元兴平,过了年,就是兴平元年咯。”刘备坐在上首笑眯眯的说道。

简雍立刻接话:“兴平好啊,希望能够真的兴旺和平。”

刘平轻笑了一下:“好你一个宪和,这些日子是不是不读书了?兴平就是兴旺和平了?”

“嗐,就是个图个口头彩,你这人就会抠字眼。”简雍也不生气,笑着回道。

几个人也是有些日子不见了,尤其是关张二人,一个在西域布武,一个在长安镇守。这一次来了成都,两个人都显得很是高兴。见刘平和简雍两人拌嘴,都露出了笑容。

二爷开口说道:“你们二人惯会说笑。”许是太久没见了,二爷没了往日的高冷。

正所谓大事开小会小事开大会。

众人说笑了一阵之后,由刘备开始,说起了正事。

“如今我等为大汉牧守凉州、益州以及半个雍州,这些年来多亏了几位兄弟,咱们发展的还算不错。但是现在,某开始有所疑虑了。”刘备说到这里,叹了一口气:“唉,我等今后如何奈何?”

今后如何?其实这个问题很简单,休养生息以待天时也好,直接豁出去把其他人干碎再造乾坤也行。但是吧,刘备现在正处在一个极为拧巴的状态。打心底里他还是把自己当成汉臣,想要复兴汉室的。可眼下的情况,他又非常清楚自己再往前走一步是什么结果。

所以刘备拧巴了。

刘平沉吟了一下,道:“大王,臣以为眼下吾等应该修生养息,为大汉复兴贡献自己的一份力量。”

从绝对的战斗力上来说,如今的刘备集团肯定是冠绝天下。如果莽一波,五成的概率,天下易主。但是刘备肯定不会愿意的,这会儿可没有人逼着小皇帝禅让,这天下还是老刘家的,这江山还是洛阳那位小皇帝的。

单纯从军事角度考虑的话,刘平肯定就建议刘备直接出兵,西域那边也不要了,就逮着中原猛捶就行。可惜的是,不能这样做。政治博弈要比军事斗争复杂得多了。

眼下最合适的,其实就是等着洛阳那边出问题。

但是洛阳那边如今有荀攸当家,配合着一众老臣子,怎么可能轻易就出问题?虽然李儒和贾诩两个人一直有所谋划,也跟刘平商量过这个问题,但是刘平本身并不是太看好。

靠董卓的残部去搞洛阳,逼小皇帝往南或者往北走。这怎么说呢,不是不行,但是大概率这董卓残部会被荀攸他们给吃掉。

但是刘平也清楚这两个人的想法,李榷他们能不能给小皇帝搞破坏其实无所谓,只要他们敢对朝廷动刀,那不管结果如何,朝廷的威望都进一步降低。

说白了,两个人就是想法的给小皇帝添堵,降低他在民间的声望。有荀攸在,他们俩也只能用这种温水煮青蛙的办法,一点点的磨。

刘平思考的时候,刘备轻轻敲击着桌面,道:“那德安你有什么具体的计划吗?”

“先改官制吧。”刘平回道。

刘备闻弦歌而知雅意,知道刘平是在提醒他要将目前麾下的组织架构做调整了。而且就现在的情况来看,这一次定下来的组织架构,基本上要用到天下一统,甚至是后世要沿用的。

因此,这个官制的改革,非常重要。既要保证跟着刘备一路走过来的这些哥们们都能获得足够的利益,又要保证整个官僚体系能够高效运行,并且还要确保日后刘备真的克继大统,可以立刻就用在全国。

“德安有什么想法吗?”刘备又问道。

刘平点点头:“是有些不成熟的小建议。”

“又来。”简雍乐了:“要我说啊,德安肯定是已经做好了,就等着咱们接茬呢。”

众人闻言哈哈大笑。

刘平也不在意,笑着说道:“先跟大家简单介绍一下吧。”

“洗耳恭听!”刘备面色肃然,他很清楚这事儿很重要,所以态度很端正。

刘平见状笑了笑,开口将自己的想法告诉了他们。

对于官制,刘平其实在益州还没打下来的时候就有所考量了。在综合考虑了当下的现实情况之后,他对日后大汉的官制有自己的一套思路。

核心思想是军政分离加限制皇权。

当然,这个核心思想就不用跟刘备他们说了。

中央官制这部分,刘平计划采用阉割版的三省六部制,只保留六部制。三省就不要了,本来三省就是为了弱化相权强化皇权的。

之前考虑用内阁制,最近经过通盘的考虑也给取消了。以目前以及之后至少上千年的生产力水平来说,内阁制大概率是明朝那种内阁,本质上还是为了强化皇权的。

倒不如保留丞相制度,相权可以跟皇权博弈。

当然只是大框架上是六部制,并不是真正的吏户礼兵刑工这六部。六在这里只是一个约数。

传统意义上的六部里,去掉了兵部,但是加了一个后勤部。但是未单独设立一个军部,军部独立于文官体系之外。

除了这七部之外,刘平还额外设立了科技部。

也就是说,目前部级衙门,一共有八个。

部级衙门主官是尚书,两个佐贰官,是侍郎。除此之外还有不定额的员外郎。以礼部为例,主官是礼部尚书,佐贰官是礼部侍郎,再之后负责具体事项的是礼部员外郎。

当然再往下还有书吏、书佐等。

同时,刘平也给了陈群一点穿越中震撼,拿来了九品正中制。当然了,这个只是为了给官员划分职级,跟陈群那个靠世家、才学、品德划分人才等级的九品正中还是有区别的。

九品十八级的职级。

六部尚书为从二品,侍郎为从三品,员外郎从五品。

从二品的待遇,等同于如今的两千石高官。

丞相是正二品,军部一把手,也是正二品。

从一品是之前三公、大将军这种。但是刘平计划这些就是一些荣誉职位,官员致仕或者因公殉职酌情追封,算是哀荣。

正一品,刘平引入了大学士的概念。其实从这里就可以看出来,刘平还是想为以后内阁制埋下一些种子。

地方上则在之前郡县制的基础上,引入行省制。一省主官也是正三品,一郡主官正五品,一县主官根据县城恶没正八到正七品不等。

当然这就是大概其的一些框架,里面还有很多具体的计划,刘平自然没有详细诉说,但是却也都做了出来。

整体上来说,就是有丞相制度、行省制度的明朝官职改版。但是待遇却还是根据大汉的情况来的,不会让大汉的官员跟大明、大清的官员那样,薪水还不够维持衙门的日常运转的,只能靠贪污。

“好像有些复杂啊。”张飞挠了挠头,道:“这一下子这么改,不就乱套了吗?”

“慢慢改。”刘备看了一眼张飞,随后对刘平说道:“具体的方略做好了吗?”

刘平点点头:“差不多了,现在文若正带着人在做。”

“具体各部尚书都有谁?军部呢?”刘备又问道。

刘平摇摇头:“各部尚书、侍郎都是高官,自然需要大王来定,我们商量一下就行。至于军部,大王自行决断即可。”

刘备沉吟了一下道:‘这样,各部尚书你拿个方案出来,某选一下。然后军部......’

他看向了关羽。

二爷见刘备看过来,连忙道:“大王....如今西域刚稳,某还要在凉州....”

刘备摆摆手:“除却云长,孤实在没有合适的人选了啊。”

刘平这个时候开口说道:“西域和凉州那边,二哥倒是不用担心。”

“你看云长,有德安作保,凉州和西域你就放心吧。”刘备抚掌笑着说道:“那就让云长做这军部尚书。”

刘平摆摆手道:“军部就不要叫尚书了吧,叫军部指挥使怎么样?佐贰官就是副指挥使,再往下是指挥同知。日后我军作战,将领都要从军部出。”

“那意思是如今咱们这些一起打天下的兄弟,都得是指挥同知?”张飞好奇的问了一句。

刘平摇摇头:“校尉及以下还是跟之前一样,再往上便要来军部述职,授官指挥同知。”

“那某便明白了。”张飞点点头。

毕竟眼下大家已经习惯了原本的军事编制和作战单位规模,如果因为官制改革,冒然去动军事编制,在眼下这种天下未稳的时候,属实不智。

“副指挥使呢?还有就是只有三级,未免太....”关羽不知道怎么形容,但是他觉得这样有些简陋了。

举个例子,赵云、庞德、马超、姜囧这些人,年龄、功绩各不相同。但是又都有领兵出战的时候,都定位指挥同知,那多少有些不合适。

“自然还有细分。”刘平笑着说道:“不过这一部分还得二哥跟大王商量,某这就是提了一个框架出来。”

关羽了然。

刘平又是刻意在回避军事方面的权力。

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