接着是蒙恬。
他刚刚初步训练了八万名外族仆从军，虽然这些人目前仅能看懂命令，但他主要还是集中在训练大秦骑兵上。
“陛下，自河套之地收复以来，已有三万匹马可用，一人配三匹马，即可新组建一万多骑兵！经过充分训练，这批骑兵将是精锐中的精锐。
之后臣将重返河套继续训练士兵。”
“好！”
嬴政笑道。
秦军越强，大秦就越稳固！
蒙恬接着汇报：“陛下，骑兵队伍将会不断壮大，我们的目标是达到十万骑。
因此，请允许可调动一名将军协助我。”
“李信将军乃大秦最佳骑兵将领，请求陛下在李信班师后，派他一同前往河套进行训练。”
扶余和箕子王朝已经被平定，他们的军队正陆续返回咸阳。
虽然蒙恬作为太尉统领全 ** 事，但李信作为中尉仍掌管拱卫咸阳的重要职责，故需皇帝批准。
嬴政当然不可能不同意：“准奏！”
李信已然破除了过去的傲慢和骄狂，完全具备了一位大军统帅的能力，堪当重任。
这样的名将正是秦军所需。
年轻将领如任嚣、王离、赵佗等人将来也将在战场上发光发亮！若需要更多力量，还有王翦在旁备用。
即便他年纪大了不再参战，尚有儿子王贲可挑大梁。
蒙恬坐下后，冯去疾上前。
“陛下，箕子王朝已被征服。
因其原是中原血脉，建议置郡县予以管理。”
“此外，扶余以东有肃慎族，他们对中原心怀归顺之心，可以立郡并派遣官吏进行教化。”
嬴政点头。
关于箕子王朝和肃慎的事情，他已经知晓。
冯去疾补充道：“臣建议，在辽东郡之东设立玄菟郡以安肃慎。
将箕子王朝领地及其居民划分为两个郡：一个称为乐浪郡，一个叫临屯郡。”
张落在一旁聆听，心中充满感慨——历史上汉朝的四郡（乐浪郡、玄菟郡、真番郡、临屯郡），现下只差真番郡未设立了。
嬴政扫视着冯去疾递上的文书，轻声说道：“就这样定了吧，不过那边刚刚新征，暂时驻扎三万秦军，以为威慑。”
“至于教化之事，就交给你了，淳于越。”
淳于越立刻站出来，一脸的激动与自豪，“微臣愿意率领儒家门徒前往，以行教化之责！”
嬴政淡淡笑了笑：“廷尉府也需要派代表过去，要儒法结合。
蒙毅，你就负责这件事。”
蒙毅连忙应命。
这时，所有人的目光都集中在张落身上。
他负责的是东北平原的田地开发。
张落捧着手中的文件，向前迈了几步，说：“陛下，扶余和箕子王朝的一部分战俘合计有四十六万余人，臣初步计划开垦六十万亩的农田。”
他又补充道，“为确保农业生产顺利进行，关中将会大量制造曲辕犁等农具，同时赵地、燕地也会协助。
战俘们会先投入到水利工程的修建，或许需将郑国从楚地调来一段时间指导此事。”
嬴政皱起眉头：“这么多人口，耕牛是否充足？”
张落微微一笑，从容回答：“陛下不必担心，基本足够。
万一不够还有这些人力可用呢。”
淳于越不满地质问：“张上卿，这些人将来可是大秦的百姓，你的安排失仁缺德。”
张落冷眼扫过对方，平静回答：“待他们都成了大秦百姓再说这事儿不迟。”
这话出口后，气氛似乎变得微妙起来。
淳于越也突然觉得自己的语气有些不合时宜。
其实，东北平原的大规模耕作非一蹴可及，也绝不是一场朝会可以定下的大事。
张落这次仅仅是提出了初期方案。
另外，他在心中盘算着如何在肥沃的黑土上种植一些热带作物如占城稻。
离开章台宫的路上，张落在车上问随从悬翦：“那把特制的锄头带了吗？”
因为对占城稻种植地有所期待，他觉得这个好工具必须用上。
悬翦点了点头确认。
随后他们来到咸阳外那块特殊的高地上，在无法开车上去的情况下，悬翦留了下来，看着张落走向他的试种地。
那个背着篮子的女人引起了悬翦的注意。
虽不知对方意图，但感觉她可能有一定的武艺，不过是采药之人，料无恶意。
秦念昨晚治愈一对老年夫妇后，出于某种傲气赠予他们药材，并收下诊金以示自己并不全然排斥金钱。
而今日为了平衡，她需要多花些功夫收集更多草药。
好在所需药材常见易得，忙碌一天下来倒也不成问题。
与此同时，她还前往了甘蔗园附近，考察了一番那里的地形。
秦念若要在咸阳找到张落，这里可能是最有可能发现他的地方。
此外，她还走访了市集，搜集和听取可能有用的情报。
完成这些准备工作后，她开始着手采药。
此时，高渐离等人也已经到达咸阳周边，为即将展开的行动做准备，可能会有墨家成员受伤，秦念需做好医治的准备。
幸运的是，这片区域不乏她所需的草药。
她边走边采集。
直到将一株完整的草药挖出，放进背上的竹篓后，她抬头望见前面有一片田地。
只见一位贵公子正拄着锄头，欣慰地看着眼前的田野。
秦念微微皱眉——这里居然种稻？
地势高，引水不易，土质也不适合，或许只是某个权贵子弟一时兴起吧。
然而，一个暴秦时代的贵族子弟亲自耕种田地，似乎不似那种养尊处优之人。
“确实俊朗如玉……”
当她看清那位贵公子的容貌时，对方也注意到了她的存在。
这个俊秀公子坐在田边，手上沾了些泥土，边上摆放着锄头，并无丝毫俗气，反而显得超凡脱俗。
“你在采药吗？”
张落主动问。
见秦念身着朴素，背着药筐，他便开口搭话。
秦念点头应道，“是的，打扰了。”
“没关系。”
张落挥了挥手，随后伸个懒腰，在水沟中洗净双脚。
“独自进山采药，不怕遇到什么危险或是猛兽吗？”
通常这应该是需要许可的活动。
关于安全，张落在咸阳周围倒不是很担心有其他形式的危险。