城关镇镇长王福海自铸造厂返回后，立即向书记齐振民汇报了相关情况。齐振民得知后，迅速组织召开了镇党委会议，向委员们介绍了铸造厂家属区整体拆迁的情况。经过讨论，委员会决定成立专门的拆迁小组，并指派一位副镇长亲自领导。最后，经过一番讨论，大家一致认为副镇长郑孝国能够担此重任。
郑孝国的父亲郑广远是双雄县县委常委、组织部长；叔叔郑广进则是县公安局副局长。鉴于此，郑孝国无疑是挂帅的最佳人选。他有背景、有人脉，在处理问题时可能顾虑较少。即使有些拆迁户的亲属或亲戚在政府部门工作，在了解了郑孝国的背景后，也会有所顾虑。此外，开发商唐万年经过多方努力，已经获得了铸造厂家属院地皮的开发权。开发商的介入提高了赔偿标准，拆迁工作总体进展顺利，大部分住户已经领取赔偿金并搬离，但仍有几家住户因抵触情绪较大而未搬迁。
这些未搬迁的住户位置较为特殊，靠近院墙，院墙外就是人来人往的街道，对面则是双雄县新一中。事实上，住户们早已将院墙推倒，盖起了一个个门面房，做起了学生生意，且生意红火。然而，在拆迁赔偿时，由于这些门面房系私自改建，政府和开发商均不予认可，仍按照铸造厂原普通住房标准进行赔偿。对此，住户们自然不满意。但若满足他们的赔偿要求，对其他已领取赔偿金的拆迁户则极不公平。这种“按下葫芦浮起瓢”的事情，政府和开发商是绝对不会做的。双方各执一词，经过多次协商，仍难以达成共识。
面对如此局面，郑孝国和唐万年再三商议后，认为强拆不可行，他们不想将事情闹大，最终决定采取一些非常手段。不过，这些非常手段的具体操作只能依靠唐万年的人脉关系。唐万年考虑再三，决定尝试一下。
大约过了一周，滨河市委宣传部、市教育局、文化局和新闻出版局突然联合下发文件，要对全市的出版物市场和音像制品市场进行整顿，严厉打击色情、暴力、淫秽、盗版等出版物的发行和销售，严厉打击制黄、贩黄、走私、翻录、复制等音像制品的违法经营活动。在此背景下，双雄县公安局执法大队迅速行动，查封了铸造厂家属院的两家书店和一家音像制品专卖店。
又过了两三天，双雄县政府发出通知，责成县工商局、交通局、城管局和食品卫生监督局等联合开展一次集中整顿餐饮业的活动。对没有营业执照、卫生条件不达标、饭菜质量存在问题的单位食堂、饭店、餐饮等行业一律进行停业整顿；对乱搭乱建、严重影响市容市貌和交通安全的路边店、小饭桌、小餐点、流动餐车等一律进行拆除或者驱离。此次活动共关停了铸造厂家属院的两家饭店，拆除了一家小饭桌和一家小餐点，驱离了若干流动餐车。
这两次集中整治活动，使铸造厂家属院那些推墙开店的住户犹如霜打的茄子，再也提不起精神。但他们追求更高拆迁赔偿的诉求并未改变。几户人家秘密串联，准备到市政府表达自己的诉求。县政府很快得到消息，立即安排人员进行监控，严加防范。大约一周后，这些上访者似乎得到了某些信息，进入静默状态，运用“蘑菇战术”，准备与政府和开发商周旋到底。拆迁之事迟迟得不到落实，郑孝国和唐万年心急如焚。
一天夜里，天下着毛毛细雨。一辆上海五〇拖拉机拉着满满一车沙子，在铸造厂家属区院墙外突然失控，冲进了一家百货商店，将房屋撞塌了半边，司机跳车逃生，所幸未造成人员伤亡。谁知，此次交通事故尚未处理完毕，又有一辆解放牌汽车同样开进了路边的房屋内，也未造成人员伤亡。交警部门经过仔细勘察现场和调查后认定，两起交通事故均源于司机的疲劳驾驶。保险公司查看现场后，也认定两起事故绝非人为，并立即进行了赔付。
这两起交通事故引起了县委县政府的高度重视。为切实保障人民群众的生命财产安全，县委县政府责令城管局和交通局在铸造厂家属院东侧空地上安装了防撞护栏，摆放了隔离墩；又重新画了斑马线，安上了红绿灯，设置了警示标牌等。防撞护栏将临街的几户人家围了起来，致使他们出行不便，但安装护栏的区域属公共区域，并非几家住户出入的必经之路。他们要进出家属院，完全可以走西大门。
这两次治理整顿活动，使推墙开店的一些人开始意识到，这两次活动看似例行公事，实则具有极强的针对性，处理也相当严厉。两家书店和一家音像专卖店虽交了罚款，但至今未能取回经营许可证；两家饭店和两家小餐点恐怕永远无法开业了。
这两起车祸看起来与房地产开发毫无关系，但仔细想想，又觉得十分蹊跷，两次意外的巧合，是否有人故意为之也未可知；更要命的是，政府以此为契机，以保护人民生命财产安全为由，将门市部进出的道路全部堵死了。
这些推墙开店的人突然明白，自己继续开店做生意的可能性越来越小，恢复以往的繁荣已无可能。如果继续坚持下去，说不定还会发生更可怕的事情。因为他们知道，开发商唐万年不仅有上层关系，还与社会黑老大常四海关系密切。在这个物欲横流的世界里，有钱能使鬼推磨。常四海是一个只认钱不认人的主，只要肯多花钱，什么事都能干得出来，而且干净利索，不会留下后患。惹不起，咱躲得起，一些人开始动摇了，希望寻求办法解决。
虽然崇高对铸造厂家属院的管理权有限，但他毕竟是铸造厂的老员工，也是现任的老总。厂里发生的任何事，或多或少都与他有关，这个责任他推卸不了。况且，县委县政府已有明确指示，让他配合家属院的拆迁工作。在这种情况下，他不能坐视不管，只得主动去找郑孝国，代表部分老员工表达他们的诉求。此时，他才明白镇长王福海那句话的深意。
崇高来到城关镇政府大院见到郑孝国时，发现唐万年也在。三人寒暄过后，便坐下喝茶。崇高说明了自己的来意。郑孝国笑着说：“你看，他们要早这么做，能省多少麻烦事啊！”