完全掌握地方的高层势力，扶植地方的底层势力，用地方的底层势力消灭中层势力，彻底改变大明的社会结构。
这就是赵赢给大明这位浑身长满癌细胞的重症患者开出的药。
伟人曾经说过，阶级斗争是一把双刃剑。
自从陈胜喊出“王侯将相宁有种乎”的口号，华夏子民就不再是阿三那种逆来顺受的顺民，一旦底层民众失去上升空间，等待华夏的就是社会基础崩塌，动乱席卷全国。
大明若是想长治久安，就必须打破阶级壁垒，让每一个人都有上升的空间，在为国家源源不断地提供各类人才的同时，还让每一个人都有跨越阶级的机会，
可是如今大明的阶级壁垒已经厚重无比，底层民众几乎没有上升空间。
一旦对大明的阶级壁垒动手，就意味着斗争，甚至是战争。
在这个过程中，大明可能会动荡，会有无数人家破人亡，无数人从云端跌落泥潭，但是关乎华夏的兴衰，关乎华夏接下来三百年，甚至一千年的国运。
所以，不管要付出多大的代价，赵赢都会推动此事。
大明首相府各司招募返乡向导的事情引起了各大企业的强烈不满，你们都把人划拉走了，工厂还怎么运转？
眼见大战在即，大明军队需要的武器弹药还要不要生产？
新成立的大明工业联盟当即向主管工业的工相倪元璐陈情，请倪元璐帮他们解决一下工人短缺的困境。
倪元璐刚想找赵赢聊聊这事，大明首相府长史王永吉突然发布了首相令。
所谓首相令，就是大明首相在没有和首相府六位次相商量的情况下发布的命令，和皇帝发布的圣旨差不多，都是圣心独裁的结果。
自赵赢当上大明首相后，这还是他第一次绕开六位次相颁布首相令。
赵赢深知独裁者的下场一般不会太好，所以他十分推崇议政制，平日里大明无论发生什么国家大事，他都会和六位次相商议后，这才颁布政令。
首相令的内容很简单，第一条是增加南下山河两省的财政预算，责令首相府各司组建山河两省的返乡向导团，将各司私自招募的返乡向导正规化。
首相令的第二条就很有意思了，凡是表现优异的返乡向导，可以在不通过考试的情况下，成为大明的正式公务员，出任地方官员。
若是表现优异的返乡向导不识字，没文化，不会处理政务，大明首相府还会开设培训班，对其进行政务能力培训。
至于什么叫表现优异，那主要是看业绩。
比如税务司的返乡向导团，谁协助税务司追缴的税款多，谁就表现优异。
同理，安全司的返乡向导，谁协助安全司侦破的刑事案件多，谁就有成为大明公务员的可能。
赵赢始终相信，利益是驱动人做事的第一动力，为了利益，返乡向导团一定会好好协助大明首相府各司的工作。
华夏自古以来就是官本位，山河两省的工人得知给首相府各司当向导就有机会当官，瞬间沸腾。
这可是光宗耀祖的大好事啊！
眼见工厂的工人全部动了心思，倪元璐赶紧找到赵赢，向赵赢陈述利弊。
同时倪元璐还感受到了危机，宋王殿下突然把一群底层工人的位置抬这么高，他想干什么昭然若揭。
挑动社会底层对付士绅集团，这条计策是没有错，但是这把火一旦点燃，再想熄灭可就难了。
倪元璐也知道士绅集团是大明的一颗毒瘤，可是他本身就身为士绅集团的一员，他不是要维护士绅集团的利益，而是主张使用更加温和的手段，迫使士绅集团和朝廷一条心。
毕竟士绅是大明统治的基石，一旦动摇士绅集团的利益，大明恐怕会陷入长久的战争之中。
说白了，倪元璐就是个妥协派。
赵赢之所以允许一个妥协派担任次相，是因为在政治活动中，妥协才是常态。
大明首相府需要勇往直前的勇气，也需要在过于极端的时候，有人能拉一把。
这也是范景文、倪元璐、方岳贡等大明老臣存在的意义，一个国家的执政团队需要鹰派，也需要温和派，必要的时候甚至需要保守派。
可是这件事赵赢不想妥协，所以他才会绕开六位次相发布政令。
赵赢的公房里，倪元璐正在苦口婆心地劝赵赢不要用这么激烈的手段对付士绅。
为官几十载，倪元璐知道底层民众和士绅集团的矛盾，那可不是简简单单的利益冲突，而是血海深仇。
一旦底层民众拥有了整治士绅集团的权力，士绅集团将会迎来灭顶之灾。
“倪相，地方上的事情你就不要操心了，还是多关心关心工厂缺劳工的问题吧！”
面对倪元璐的劝说，赵赢不为所动，而是转移话题，把话题转移到劳工短缺的问题上。
如今大明京津经济特区大发展，首相府去年从各地划拉的流民都有点不够用，光是修建京师到西安的京西铁道，就需要几十万劳工一起上阵。
更何况大明建工司规划的铁道还不止这一条。
在大明建工司的第一个五年基建规划中，大明要在五年内，建成京师通往沈阳的京沈铁道，沈阳通往韩国的明韩铁道，以及大明通往徐州的沿河铁道。
据大明建工司预计，大明光是修建这几条铁道，就需要百万劳工齐齐上阵。
见赵赢把话题转移到劳工短缺的问题上，倪元璐叹了一口气，道：“大明北方现在就这么点人，能动用的劳工就那么多，我们总还要给农业留人，大明的粮食不能一直依靠进口吧！”
“就好比我们去年收复的辽东，现在辽东不缺地，就缺人，去年好多土豆因为无人挖掘，全部烂在了地里。”
“况且这也不单单是劳工短缺的问题，返乡向导团中好多都是工厂的熟练工，他们一走，工厂的生产效率肯定会下降。”
“熟练工人还不是从普通工人慢慢成长起来的，慢慢培养嘛！”
赵赢轻描淡写地解决了倪元璐提出的问题，淡淡地说：“至于农业人口和农业生产，放心，此事孤已经有解决办法，这天下可不止大明的老百姓会种地。”