种家军战败的消息犹如一道晴天霹雳，震惊了整个朝廷。尤其是种师中的战死，更是让人心痛不已。紧接着姚古、张灏都已败退。一时之间，朝廷上下陷入了一片混乱之中。
而此时，那些一直反对战争一味求和的大臣们看到机会来了，他们又开始占了上风。这些反战派们相互勾结，竟然推举了一个对兵法一窍不通的李纲出任河北制置使，让他再次前往救援太原。显然，他们的目的并不是真正地救援太原，而是要把李纲这个眼中钉、肉中刺给除掉。
此时的宋钦宗已经到了无兵可用的地步，他非常担心金兵会再次南下，那样的话，京城将会面临巨大的危险。于是，他决定派遣范致虚前往陕西，接替钱景担任永兴军路安抚使。同时，将钱景升为龙图阁待制，并任命他为陕西六路总制置使，负责节制陕西六路的兵马，要求他们迅速出兵勤王。
这一连串的人事变动，让人眼花缭乱。按常理钱景对史进的义勇军非常重视，他的权力扩大应该非常有利。但现在的史进对这些朝廷政治纷争已经看清了，他也不想再被卷进去，他依然练自己的兵，做自己的事。
但是，钱景脑海里首先浮现出的便是关中义勇军。他深知这支队伍的实力与影响力，如果能让他们带头号召关中地区所有的义军参与勤王，那必定会事半功倍。毕竟，陕西的精锐之师已经在第一次勤王时被尽数调离，如今能够倚靠的力量只剩下民兵和义军了。因此，钱景当机立断，向各路势力明确了征召义军民兵的相关政策。
但事与愿违，费了九牛二虎之力，收效甚微，钱景决定亲自到少华山找史进面谈。来到少华山盛情款待那是礼数，但开始面谈史进第一句话就把钱景问得无言以对。
“钱大人，我只问你一句话，你要保证坦诚回答，”
“什么话你只管问，你我之间还有什么不好说的。”钱景信心满满微笑着。
“你想募集的兵马比种家军如何？军界地位你比种师道如何？种家军勤王现在结局如何？”史进这一问，钱景就傻眼了，想了半天也无言以对。看到钱景尴尬的表情，史进就直接把话说开：
“我刚从太原回来，直接和金兵干过几仗，金兵的强悍远比我们估计要厉害得多，种家军的覆没，少种经略的死足以证明。但真正促使种家军灭亡的凶手是朝廷大臣们的政治博弈。大宋第一强悍的种家军勤王，吓退了金兵，但死在自己人手里，到了京城，老种都无法驾驭自己的部队，你带这些没有系统培训的散兵游勇又能如何？还不是白白送死。做这种自欺欺人的事情又有什么意义？按目前形势，金兵很快就会南下，你连仅有的义军也拉出去送死，到时候谁来保护陕西？抗击金兵义勇军第一个向前，但所谓的勤王史进断难从命！”
钱景是带着满满的自信而来，本以为会得到史进的支持，却没想到遭遇了冷漠和拒绝。然而，他心里明白，史进所说的都是事实，因此并没有责怪史进。
为了给自己一个台阶下，钱景决定顺势而为，邀请史进一同检阅义勇军的操练。史进欣然应允，两人一同来到操场。
义勇军的士兵们军纪严明，步伐整齐划一，训练有素，比起钱景手下的那些官兵，他们显然更具战斗力。看着眼前这壮观的场面，钱景不禁感慨万分。他意识到，这支义勇军拥有着强大的实力和坚定的信念，如果能够善加利用，必定能成为一股不可小觑的力量。
从少华山回来，钱景的勤王热情一下子降了八度，剩下的二度也仅仅是官场应付而已。新上任的永兴军路安抚使范致虚倒是热情高涨，钱景干脆就把勤王的大事全权交给范致虚处理。
这个范致虚自非等闲之辈，祖居福建建阳，兄弟五个，排行老三，大哥范致君，绍圣四年进士。二哥范致明，元符三年进士。四弟范致祥，元丰八年进士。五弟范致厚，大观三年进士。自己是元佑三年进士。兄弟五人都饱读经书，全部进士及第，这在全国都是凤毛麟角的存在。他在宋徽宗崇宁初，召为中书舍人，改兵部侍郎。政和七年，入为侍读、修国史，寻除刑部尚书、提举南京鸿庆宫。政和八年为尚书右丞，次年进尚书左丞。因其学识出众，与时人吴材、江屿、刘正夫合称“四俊”。
范致虚确实有些手段，他向各路经略使下达了命令：三个月内每一路必须集结三万兵力，如果不能完成任务，则将被革除职务，并按照军法惩处。各路经略使无奈之下只能遵命行事，他们想尽各种办法来招募士兵。有的通过东拼西凑勉强凑够人数；有的则采取强硬手段，强行征召百姓入伍；还有的按照田地和人口数量进行分配。这些手段用尽之后，整个陕西地区陷入一片混乱之中，人们惶恐不安，社会秩序大乱。
只见那大批大批的人马集结起来，但由于人数众多且战线拉长，导致后勤补给严重跟不上。而各地官府不仅没有采取有效措施解决问题，反而变本加厉地向百姓摊派各种苛捐杂税，使得本来就生活艰难的百姓更是雪上加霜、苦不堪言。许多家庭因为无法承受沉重的赋税负担而被迫流离失所，甚至家破人亡。这样悲惨的情景屡屡发生，令人痛心不已！然而，也有一些胆大妄为的百姓实在无法忍受这种不公和压迫，他们索性铤而走险，啸聚山林，聚众造反，试图用自己的力量反抗官府的残暴统治。一时之间，天下大乱，局势愈发失控。
由于朝廷的腐败和官府的无能，国家陷入了严重的内忧外患之中。曾经繁荣昌盛的陕西地区，如今却在短时间内发生了翻天覆地的变化。
华州地区向来受到义勇军的庇护，史进在此地推行了众多激励政策，使得该地区生产经营繁荣昌盛，人民生活富足安康，人人都能过上安定平稳的日子。
然而，世事难料，外部局势突然发生剧变，大批难民如潮水般涌入华州。起初，义军们迅速行动起来，在各处开设粥铺，向外来难民提供稀薄的米粥以解燃眉之急。但随着时间的推移，进入华州的人数不断增加，这些粥铺已经远远无法满足需求。供不应求的情况下，许多地方开始出现哄抢和偷盗等恶劣事件，社会秩序陷入混乱。
史进感觉到时态严重，马上与朱武、徐品等人商量对策，朱武不慌不忙道：“我正要向统领汇报，前几日我就派了不少人出去察访，目前涌入华州地面的人数已经将近二万，以青壮年居多，主要集中在华阴县和华州城区附近。我想开设两个新兵营，华州方向让孙立负责，华阴方向由杨志负责在难民中招募新兵，如果方法得当，应该可以招到八千至一万人，这批青壮年一入伍，外部局面就可以稳定下来。更重要的是我们的兵员数可以得到很好的补充，我们目前也只有一万二千人，真正与金兵开战，这点人马是远远不够的。但我们现在只固守在两个荒郊野外，也不能攻城夺地，最大极限也只能养活二万人。夏季过去，天气转凉，金兵必再犯我疆土，等打到陕西估摸还有半年时间，这段时间新兵也磨炼得差不多了，到时候编进老兵队伍中，就具备了战斗力。”
史进听后连连点头，“此计甚好！只是当下作乱的流民如何处置？”
朱武道：“这些人大多是被逼无奈，只要稍加引导，便可为我所用。对于那些顽劣分子就严惩不贷。”
随后，史进传令下去，让孙立和杨志二人在招兵的同时，注意招安流民。同时加强城中治安，防止恶性事件再次发生。
孙立、杨志领命，迅速分头行动，两个新兵营便顺利建立起来。史进又派栾廷玉、焦挺到两个新兵营亲自指导训练新兵，传授武艺和经验，培养他们的战斗意识和团队精神。
在史进的领导下，通过大家共同努力，华州城逐渐恢复了往日的生机。新兵们的训练也在有条不紊地进行着。
六月的天气异常炎热，仿佛要把大地烤焦一般。为了避免被中午那炽热的阳光暴晒，军队决定将早操时间提前。新兵们也都非常配合，按照规定早早地就来到了操场集合。
然而，当十八 营的教官来到操场时，却惊讶地发现自己营地的新兵竟然一个都没有到。他询问了其他教官和士兵，才得知这些新兵居然还在睡觉！这让教官气得火冒三丈，他立刻急匆匆地赶往十八营新兵的住处。
当他到达那里时，只看到一群新兵正懒洋洋地从床上爬起来，一副睡眼惺忪的样子。他们似乎完全忘记了今天的操练，对教官的到来也毫无察觉。教官的脸色变得阴沉至极，他瞪大了眼睛，怒视着这些新兵，心中的怒火不断升腾。
教官还没有骂出口，十八营提辖项顶天就开口先凶了起来：“看什么啊看！老子不习惯这么早起来！”
教官愤怒地指着项顶天，声音低沉地吼道：“你们这群懒散的家伙，竟敢违抗军令！现在立刻给我去操场集合，否则别怪我不客气！”
项顶天却不以为然，冷笑一声：“切，不就是迟到一会儿嘛，有什么大不了的。”教官见项顶天如此态度，心中的怒火更加旺盛，“好啊，你敢顶撞上司，来人，把他给我绑了，重打五十大板！”几个士兵走上前来怔怔地看着却不敢动手捉拿项顶天。教官勃然大怒，亲自上来捉拿，刚伸手出去，不料被项顶天一掌击中前胸，连连后退五六步，差点跌倒。
项顶天是哈哈大笑：“就这点本事，也敢做教官教老子。”其他新兵见状，纷纷围拢过来，他们似乎并不惧怕教官，反而对项顶天充满了敬佩。
教官定了下神，稳住身形，眼神越发凌厉。
“你们这是要造反吗？”教官怒吼道，“别忘了，你们是军人，服从命令是天职！”
项顶天不屑地笑了笑，“我们可不是那些没用的杂种，凭什么要听你的？”
这时，总教头焦挺闻讯赶来。看着这混乱的场面，心中涌起一股怒气。教官赶紧过来行礼道：“总教头，就是这项顶天带头违反纪律，还动手打教官。”
项顶天压根就没有把焦挺放在眼里，他也是豁出去了，来到这军营枯燥乏味，都压抑好多天了，借这个机会也想露一手，抖一抖威风。看着焦挺愤怒的样子，他依然嚣张跋扈，挑衅道：“老子姓项，祖宗是楚霸王项羽，老子叫小霸王项顶天，顶天立地知道吗？有种就来拿下我啊！”
焦挺愤怒至极，也不说话，上前伸出左手就抓，项顶天嘻嘻一笑，瞬间一掌袭来，焦挺一侧身，就势伸出右手一带，早将项顶天带翻，一跤跌出五尺开外。项顶天爬起身，回头看着焦挺不知所措。
焦挺大喝道：“你不是小霸王吗？很能打是吧！来啊！打啊！”
项顶天确实有点不服气，刚才是自己低估了对手大意了，便暗地咬牙发狠，突然吼叫着挥拳劈面打来，还没近身，自己也搞不清楚怎么回事，又被焦挺放倒在地，这一下跌得重，鼻子都扁了，啃了一嘴泥。
不容项顶天分辩，焦挺厉声下令：“给我拉下去，重打十军棍，以儆效尤！”
这时候士兵不敢怠慢了，赶紧上前拉下项顶天，项顶天也不敢再耍赖，乖乖接受处罚。
焦挺又令十八营新兵赶紧出操，不得有误，并责罚中午不准休息，绕操场跑二十圈作为惩罚。
这些新兵吓得屁也不敢放了，赶紧一溜烟奔向操场。
项顶天挨了十军棍，知道自己犯了大错，也顾不上屁股疼痛，等收操后，赶忙去找总教头焦挺认错，焦挺训斥道：“这里是军营，有严明的纪律，每个人都像你一样，那还怎么打仗。快去教官那里认错。”项顶天听了焦挺的话，赶忙去找教官认错。教官见他态度诚恳，便原谅了他。
此后，项顶天在训练中加倍努力，他要证明自己的实力。不久后，新兵营举行了一场比武，项顶天凭借出色的表现，赢得了众人的认可。
随着时间的推移，新兵们的训练成果日益显着，他们逐渐成为了一支纪律严明、战斗力强的队伍。史进看到此情此景，心中满是欣慰。