李瑾将位于津卫的静海园赐给林雅菡的旨意并没有引起太多人的关注，毕竟人家当皇帝给自己妹妹送礼关朝臣们什么事？
但随后李瑾通过内阁又发出了一系列旨意，这就让朝臣们有些看不懂了。
而其中最让朝臣们觉得不可思议的旨意就是李瑾将蓟州卫、三河卫、津卫三个卫所的辖区与周边的东塘县、大沽县、赤桥县、宝港县合并为津沽府，同时还将津沽府列为上府。
其实所谓的津沽府或津卫府的构思早在前几代皇帝的朝堂上就有讨论过，但都被当时的皇帝拒绝了。
而朝臣们也晓得皇帝的小心思，无非是建府之后就必须设立府衙，然后相关的管理权就必然要落到朝臣们的手里。
而如果没有建府的话，这块区域的大部分地区都属于蓟州卫、三河卫和津卫代管，而卫所的管理权在五军都护府，因此算是皇帝直接管辖。
对于皇帝这个小心思，朝臣们也没有戳破。皇帝是封建王朝的最高权力者，自然不希望自己的权力被限制。
在朝堂中枢废除丞相而改设内阁并设立司礼监，自然就是为了限制朝臣们的权力，避免朝臣们可以对皇帝形成制衡。
而不组建津沽府当然就是希望京城周围都在自己的直接管辖下，也就等于对朝臣们形成一种“威慑”。
不过在津沽府建立后，李瑾又直接下旨任命邵兴凡为津沽府知府。再联想到李瑾另一个心腹谋臣曹季礼目前也是兼任神京府知府，所以朝臣们猜测李瑾还是不放心将卧榻之侧交给别的臣子管理。
然后原本统管西山大营的李瑞被改任九门提督，同时将游离于九门提督府的步兵营直接纳入九门提督的管辖范围内。
而原本的步兵营统帅曹彪则被任命为北营统帅，而这个新成立的北营驻防地就在津沽府西北边的清泉县。
北营在这里不仅能够与蓟州卫、三河卫构成一道由津沽府进军京城的防线；同时北营还能与西山大营互为犄角，共同拱卫神京府的北侧防线。
这些纷纷扰扰没有影响到林雅菡，因为她一边忙着修缮静海园，另一边则忙着将隶属于静海园的田庄给整顿好。
津沽府的水系发达，同时又以平地居多，本来应该是一个适合发展农业的好地方。但奈何旁边的北津河泛滥成灾，再加上这里又没有专门的民政机构，所以津沽府的田地是年年被淹。所以林雅菡才想着筑堤，同时兴修灌溉水利。
林雅菡修建北津河堤坝除了要保护自己的田庄外，同时也是希望能够将水力磨坊、水力织机等工业革命前的手工业利器发展出来。
倒不是林雅菡不想点亮“蒸汽机”这个第一次工业革命的代表机械，而是蒸汽机的大量前置技术以目前大圣朝的能力还是没有办法实现的。
哪怕林雅菡联合造作监和工部一起搞研发，但进展情况并不理想，所以林雅菡才退而求其次来发展水力设备了。