在凉州情况基本安定之后，刘安以汉中王名义，以马良为凉州别驾，治理凉州政务。
又以马超率西凉铁骑进驻武威，并收编两万羌兵，扩编成五万西凉铁骑。
刘安与周不疑带张飞，吴信等人率剩余兵马，返回长安。
等刘安回到长安就接到了曹洪曹彰率军剿灭了轲比能所部，平定了漠南地区的消息。
还有近期曹操做出的一系列举动。
曹操册立曹丕为魏王世子，让曹休领兵进驻邺城，这些消息都和刘安他们没有多大关系，所以刘安也并不在意。
这一系列消息中他最重视的一个，便是曹洪曹彰平定漠南之后，曹操命曹洪领兵进驻西河郡，在那里屯兵！
“曹操趁机剿灭轲比能，平定漠南，向北开拓了疆土，也使北部边疆基本安稳了。”周不疑道。
“哼！这曹操虽然奸诈，折辱天子。”
“但对于异族入侵还是丝毫不含糊的，这一点俺老张对他也无可厚非。”
张飞追随刘备一生，也就一生在与曹操为敌。但在对抗外敌这一点上，不单是他，刘备，关羽等大多数人都是认同曹操的。
“只可惜我们身处西南，不能完全和北方蛮族交手。不然如果北方满族胆敢进犯，俺老张定要杀的他们人仰马翻。”
“大汉疆土，汉室虽然倾颓，但也不容外族染指。”
张飞说完，堂中的一众将领也都是纷纷点头应和。
周不疑看着堂中将领义愤填膺，而刘安坐在主位一言不发。
在众人略微安静之后，周不疑才接着说道。
“曹操平定了漠南，反而对我们会造成一定的影响。”
周不疑道:“赤壁之战后，曹操虽受重创，仍然独占北方，地域辽阔，无愧天下第一诸侯。”
“北方地域广大，人口密集，能为曹操提供充足的兵源和粮草。成其大，而必困其大。”
“北方蛮族入侵中原，自先秦至今屡见不鲜。曹操当年平定河北之时，虽然击溃了盘踞在边境一带的异族。但是其势力仍在周边盘旋，曹操不得不派出兵力防守边疆。”
周不疑顿了顿，说道:“而现在曹操平定了漠南，大大稳固了边疆安全。他不需要再派一劲旅守卫边疆。”
“反而他就有能力再抽调出一支劲旅，增强他出兵和作战的能力。”
为引起众人的重视，周不疑举例道。
“请诸位将军事想在当初的大战之中，在最后一刻。如果曹操能将边疆的一支劲旅抽调过来，那样的局面会变成怎样？！”
一众将领闻言脸上都现出凝重之色，他们都身临其境的参战了。知道那最后一刻的危险。
前方兵马疲惫不堪，后方粮草军械供给即将耗尽。
如果这时候曹操在抽调出一支劲旅参战，拉长作战时间。
那最后的结果…………
在众将凝神静思之时，刘安开口了。
“曹操平定漠南，除了这一个间接影响之外，还有一个对我们可能造成直接威胁的地方。”刘安接着说道。
听到刘安开口，众人的目光都集中到了他的身上。
刘安:“曹操让曹洪领兵进驻西河郡屯兵，这个位置看似无关紧要，其实曹操此举大有深意。”
刘安看向众将说道:“曹操让曹洪屯兵于并州中部的西河郡，要说是向北防御，鞭长莫及。在说此时轲比能等鲜卑部族已经基本被剿灭，外患已经安定。”
“曹操在此设立一军，既不为向北防御，更不是为了镇守并州。他是为了在此处布置一支奇兵！”刘安斩钉截铁的说道。
刘安:“并州长时间受到异族侵扰，人口较少，州郡贫弱。边陲地区更加贫弱，无法自给自足，支撑大军驻扎。曹操派曹洪驻军西河，是看中西河处于并州的中间位置，局势稳定，要在此地长期驻军。”
“以西河郡一点向其周边辐射，一旦局势有变，曹操可令这支兵马穿越河西之地，直取长安后方！”
这一说就跟曹操平定漠南有关系了，轲比能等鲜卑势力已经基本扫清。河西之地虽然荒芜，但已经没有了更大的威胁。
兵马跨越河西之地的可能性大大增加。
“再一路，可以直下潼关北侧，与正面曹军相互配合。”
“此两路军马如果出动，我军在关中雍凉一带将陷入被动局面！”刘安一脸正色的说道。
“敌军如果东，北两面夹击潼关，潼关仍能坚守一段。”
“若曹军真的跨越河西之地，直插长安后方。我军将被截为两段，首尾不能兼顾！”赵云也说道，脸上现出凝重之色。
周不疑:“河西之地地广人稀，而且大多都是零散的羌人。虽然是一块无主之地，但很难管理，如同鸡肋。”
“要想在河西之地防备曹军突袭，很难！”周不疑叹息道。
刘安对此已经思虑良久，在这里做到完全防御是不可能的，不可能把兵力铺的那么散。
所以对河西之地的经营不能单靠军事来完成。
“邓芝”
“末将在！”
刘安看向邓芝，这个人不单纯是军事将领，更有作为文臣的能力。
单纯的把他放在军中领兵，既是屈才，又发挥不出他的全部才能。所以刘安才决定把这个特殊的任务交给他。
刘安:“由你转任典农中郎将，领兵一万前出北地郡以北，二三十里处，召集地方之人掘土筑城。筑城之后，再派各类人士前往居住，形成正轨，吸纳人口。”
“此城既可为屯兵之处，也是收拢河西之地的人口，作为管理中心。”
“不久后我会再命彻里吉率其部分部众，迁居到哪里，充实人口。”
刘安嘱咐道:“你进入那里之后，不但要积极探查敌情，更要在那里屯田养民。”
“有一座城池在那里就会形成一道屏障和预警。”
“我思虑良久，此事非你莫属。”刘安道。
“末将领命！”邓芝直接应下。
领兵之事他确实不如堂中的大多数人，但是他能做的事情也是在座的许多人无法做到的。文臣也好，武将也罢。反正都是为国效力。