李由这时候若有所思的点头，轻声说道：“此事其实倒是能理解，秦国其实对有些郡县就是如此做的。曹君今日之言的，倒是令我想到了些事。昔日管子曾提到过官山海，商君也曾提到壹山海。秦国的盐铁素来就是官营，不过有些地方却是有所不同。”
“愿闻其详。”
李由面露微笑，继续说道：“曹君方才之言，其实就有些类似于是秦国的包商制度。有些地方比较远，地方豪强势力极强，所以是给了他们些特权，由他们经营盐铁。当然他们肯定得要完成秦国每年的任务要求，并且是需要缴纳重税，足足有五成税。就比如说巴郡的寡妇清，蜀郡临邛的卓氏。他们也都是负责给秦国开采矿产，炼铁制造甲兵。”
“原来是这样……”
曹秀是恍然大悟，此时此刻也是想到了这事。这些年来他都没考虑到这些，所以也没怎么关心这些事，听到李由这么说后也是反应过来。
“虽然类似，却是有些不同。”张苍面露微笑，淡然道；“秦国如此做，也是被迫无奈。一来是巴蜀两地太过偏远，二来是巴人素来是与秦国有些矛盾。像巴氏负责开采丹砂已经有百余年的历史，若是贸然让他们放弃，而是全权由秦国接手，那么巴人肯定是不愿意的。秦国当然可以动用强权，但这反而会适得其反，很可能会因此导致巴人谋逆。”
张苍顿了顿，继续道：“还有就是就算巴人表面顺从，后续也可以出工不出力。秦国就算是再有办法，也无法奈何的了这些人。所以倒不如适当的放权，一来是能稍微轻松些，二来还能够免去诸多麻烦，三来还能够继续谋利。我会让宗叔提前准备，也是因为考虑到了这方面。”
“原来如此……”
曹秀是笑了起来，连连点头。
张苍则是挥袖拂手，继续道：“除开巴蜀两郡外，其实还有些较为偏远并且是刚刚置郡县的地方，也是如此。曹君先前是泗水郡人，想来也听说过像辽东等地方也有豪族，负责经营海盐乃至矿产买卖。”
“我知道。”
曹秀轻轻点头，作为反贼知道的还是比较多的。就好比说昔日的齐田豪族，其实秦始皇为了拉拢他们也算是相当的客气。比如说允许他们经营海盐买卖，只需要缴纳重税就好。还有像是东海郡会稽郡，都有类似的情况。
说白点，其实秦国也知道他们是刚刚置郡县。因为没有经过长时间的经营，想要治理好当地的黔首，还是需要拉拢豪族的相助。也正是如此，所以秦始皇才会心甘情愿的放权，为的就是能够让他们好好做事，然后彻底归心于秦国。
“本君也就是这意思。”李由微笑着点头，他对张苍还是相当钦佩的。看来是经过这些年来，张苍的能力并未退步。而后他就笑了笑，继续说道：“所以，今日曹君说的也是令本君想到了这些事。只不过就如张子所言，这事的确是和包商制度有所区别。”
“没错，就是这样。”曹秀也是笑了起来，感慨道：“我知道先前韩非是将商工之名视作邦毒，不过在我看来只要能够为秦所用，其实都是有价值的。就好比说这茶坊，其实前期的投入相当多，对各郡县而言都是负担。如果说交给商贾运作，其实就能轻松不少。如果长久来看的话，那么官府肯定是要有些损失的。但好处就是能够轻松不少，后续只需要管理商贾就好，然后收取重税为秦谋利。”
“这法子的确是不错。”李由轻轻点头，淡然道：“既然如此，那么也可以往别的郡县推行。阳武县虽然富裕，可要支撑这些年来的茶叶消耗，其实对秦国而言压力相当大。按照曹君的法子，的确是桩好事。”
“没错。”
曹秀轻轻颔首，也是相当的感慨。他对这些事也都是无比了解，因为他知道究竟该怎么做是对秦国最为有利的。就后续而言，商贾可能会为了利益而做出些坏事。但是对秦国而言，他们完全可以掌控商贾。就像是对巴氏卓氏这样，只要他们做的不好，就可以重新换人就好。
这些事其实都是曹秀慎重考虑过的，因为他很清楚的知道秦国现在的压力有多大。他作为穿越者，肯定是可以搞出各种发明创造。但这些发明对秦国而言却是压力，生产力的提升也意味着会消耗大量的人力，对黔首而言也是负担。对当地的郡县来说，财政支出也是相当大。
所以，这时候就得需要动用商贾。秦国给出任务指标，派遣专门的官吏负责验收。其他方面都不管，只要能够为秦谋利就好。这么做的好处就是将前期的风险，转嫁给了商贾。如果商贾亏本或者没钱了，那么官府完全可以直接将其收购归为国有。
要知道现在可是秦朝时期，没有那么多的弯弯绕绕。皇权至高无上，可不会和你讲什么乱七八糟的。就算是赵高犯下死罪，照样被一道旨意赦免并且是原地官复原职。曹秀暗中反秦，按照秦律更是需要夷三族，乃是死的不能再死的罪，但是皇帝依旧将他赦免。
皇帝说没罪，那就是没罪。可要是皇帝说人有罪，那么这人就得受罚。包括这些商贾在内也是如此，他们本来就是罪卑微的存在，根本没有任何的人权。充其量只不过是秦国养的猪而已，只要养肥后就能吃了。
也正是如此，所以他们根本就没往心里去。这件事只要办的好，那么秦国能省去不少力气。
“至于曹君方才提到的平准仓，本君倒是稍微有些感触。”李由面露微笑，感慨道：“此事其实本君先前就听说过，主要是这段时间太过忙碌所以就没做。但是对曹君的提议，还是相当赞赏的。没想到，这平准仓竟然还能和商贾有关，如此还真是有趣。”