对于与夏帝国的战争，俄罗斯帝国的各级军政官员早有心理准备，只是没有想到会在这个时候夏帝国会悍然发动战争。
沙皇尼古拉·亚历山德罗维奇·罗曼诺夫于22日一早接到前线的电报之后，立即在冬宫召集内阁相关人员前来协商，总理彼得·阿尔卡季耶维奇·斯托雷平、总参谋长雅科夫·格里戈里耶维奇·日林斯基、陆军部长弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·苏霍姆利诺夫等人均参加了会议。
沙皇首先发话：“帝国艰辛，诸位应同心协力，直到把夏帝国的军队赶走。现在大家议一下帝国该如何应对。”
总参谋长首先发话：“陛下，夏帝国同时发动多路进攻，我们不能全面出击，轮军队的数量，帝国比不上夏帝国，轮武器装备，帝国陆军更是不如，我建议高加索军区以防守为主；中亚军区的战争对帝国威胁最大，应该加派骑兵给予支援。”
陆军部长说道：”陛下，我并不担心中亚地区，土耳其斯坦总督兼任军区司令亚历山大.瓦西里耶维奇.萨姆索诺夫将军擅长骑兵作战，肯定会利用骑兵的机动优势拖垮夏帝国的陆军，他们的后勤补给线实在是太遥远了。相反，我最担心的是远东地区，那里离帝国太遥远了，而且夏帝国派遣秘密军队占领伊尔库茨克，切断了远东军区的物资补给，没有援军的话，我担心他们坚持不了太久。“
帝国总理斯托雷平说道：“陛下，看来夏帝国对远东地区是势在必得，只是他们的北方战区就布置了百万以上的军队，我们无论如何都不是对手。失去了远东，我怕西伯利亚军区也十分危险，一马平川的平原，根本无法阻挡夏帝国的进攻；我更担心的是奥斯曼帝国，他们在夏帝国和德国的扶持下军事力量十分强横，他们肯定会趁帝国与夏帝国作战的时候趁火打劫。”
总参谋长日林斯基说道：“总理阁下，奥斯曼帝国不足为惧，我们略施小计便让他们无力北上。”
沙皇急切的问：“该如何做呢？”
“陛下，办法就是激化巴尔干半岛各国之间的矛盾，只要爆发巴尔干战乱，奥斯曼帝国就是想趁火打劫也是有心无力。”日林斯基说道。
沙皇立即决定：”好，就这么办，就让巴尔干战争拖住奥斯曼帝国的兵力，由总参谋部负责此事，一定要办好。“
”是，陛下，绝不辜负您的期望。“总参谋长日林斯基保证道
沙皇又问道：”高加索军区以防守为主，中亚以机动力量牵制敌人，我怕不保险，只要敌人突然发力，就能冲到伏尔加河流域，直接威胁到帝国核心地域的安全，这里可不比远东。“
俄罗斯帝国总理斯托雷平是一位优秀的政治家，对当前的世界局势看的非常清楚，他笑着说道：“陛下请放心，就是夏帝国打败了高加索军区和中亚军区的全部军队，他们也不敢越过高加索山脉和乌拉尔河，否则他们会与整个白人国家为敌，我不相信他们会这么傻。我最担心的还是远东军区战败之后，夏帝国会集中他们北方战区的百万军队趁势攻入西伯利亚军区，一路无险可守，他们会一直打到乌拉尔山脉为止，那才是帝国的灾难。”
陆军部长说道：“总理阁下，西伯利亚冬季漫长、严寒，夏帝国那些官兵大部分来自热带，很难适应这样的气候，冬季一来，他们就会冻成冰棍，甚至不用帝国反击，他们就会因为自然减员太多而撤兵。”
总参谋长说道：“阁下未免太过乐观了；夏帝国北方战区建立这么久，在那里布置了这么多的军队，这么多年都没有对帝国动手，他们的目的就是让官兵逐渐适应北方严寒的气候，而且他们这次出动的雇佣军和守备军特别多，正规军大部分都作为预备部队，就是考虑到严寒问题。而且，我担心远东军区根本坚持不到寒冷冬季的到来。”
沙皇尼古拉二世对总理和总参谋长的判断感到非常担心，要是中亚失去，夏帝国的军队再趁势打到乌拉尔山脉，把亚洲地区全部占领，就算他们不进攻欧洲部分的地盘，对帝国来说也是严重的损失，几百年的努力瞬间化为乌有，这是他绝对不愿意看到的。于是问道：“那该如何是好？如果失去了亚洲地区的领土，帝国就毫无战略纵深可言，对帝国来说是毁灭性的打击，而且他们以后会随时威胁到帝国欧洲本土的安全。”
斯托雷平总理建议道：“陛下，诸位，我们与英法签订了协约，这次帝国面临这么大的困难，必须把他们拉下水，让其与帝国并肩战斗，如果帝国战败，失去亚洲地区的领土和众多的部队，那就打破了欧洲各国间的实力平衡，德意志帝国、奥匈帝国、奥斯曼帝国等失去了帝国的牵制，他们必将会全力以赴的反击英法，他们的处境会比帝国还要惨，我相信他们能看到这个严重的后果，肯定会对帝国全力支援。”
总参谋长说道：“总理阁下，我敢肯定英法两国是不会为帝国而发动对夏帝国的战争，如果这么做了，英国肯定会失去印度殖民地，甚至是非洲的大部分殖民地，法国在非洲的利益就会受到严重的威胁，这对他们来说是个灾难；靠别人不如靠自己，我建议帝国尽快把正规军扩充到400万以上，在西伯利亚军区以及中亚军区各布置100万的军队，在欧洲边境布置100万的军队，留出100万的机动部队；另外我建议尽快把哥萨克骑兵再扩充50万人以上；然后对夏帝国开展冬季反攻，收复现在被夏帝国占领的地盘。”
沙皇感觉总理和总参谋长的话都有道理，靠别人不如靠自己，俄罗斯帝国与夏帝国的战争决定着帝国的生死，现在必须全力以赴的准备反击，否则面对强大的夏帝国他一点信心都没有，于是支持总理和总参谋长的建议，决定道：“好，把骑兵再扩充50万人，并随时支援高加索军区和中亚军区的作战；正规陆军先扩展到400万人的规模。”
以前，俄罗斯帝国对外宣布把陆军扩张到260万的规模，各国军、师、团的框架已经打好，只要把士兵征召来，补充到各军、师，立即就能扩充到400万人以上的规模.
由于夏帝国这么多年来低价销售粮食，以及一直与俄罗斯保持一种和平状态，使得他们的状况比历史上要好的多，社会阶级矛盾在总理的改革之下也没有历史上那么激烈。
更由于在夏帝国强大的军事压力之下，沙皇尼古拉二世致力于经济改革和政治改革，使得俄罗斯帝国的实力比历史上强大了不少，组建350万陆军并征召50万的哥萨克骑兵，他们来说压力并不大。
”是，陛下，总参谋长和陆军部长非常高兴的回答。
沙皇考虑了一会后说道：“既然有协议，就不能轻易的放过英法两国，他们就是不对夏帝国宣战，至少要从经济和军备上大力支持帝国，这个工作由总理规划好之后与英法展开谈判，必须为帝国争取到足够的利益。”
总理立即回答：“是，陛下！”
“那远东军区和西伯利亚军区该如何应对呢？”沙皇继续发问。
总参谋长日林斯基说道：“陛下，我建议任命尼古拉·尼古拉耶维奇大公为西伯利亚总督兼任西伯利亚军区司令，由其指挥军队对夏帝国进行冬季反击，解救远东军区的危机。对远东军区目前没有更好的办法，我建议远东军区放弃乡村城镇，把地方部队和骑兵全部集中到几个大城市做好防御，同时允许他们就地征兵，且不限制他们的征兵规模；在帝国扩军的同时，我建议必须向前线增兵。”
现在沙皇手中也没有多少军队可派了，于是决定道：“好，那就派皇叔前往西伯利亚稳定局势，向高加索军区派遣1个骑兵军，向中亚军区和西伯利亚军区各派2个骑兵军。给远东军区发布命令，允许他们放弃乡村城镇，集中力量保卫几个关键城市，允许他们不限数量的就地征兵，要着重强调一下，禁止他们主动出击，必须以防御为主，一定要坚持到冬季到来；总参谋长给各大军区发布动员令，帝国进入战时状态，各部队必须做好随时上战场的战争准备，特别是乌拉尔军区和伏尔加军区，一定要做好防御准备，这是帝国的最后防线。”
沙皇相信，依靠这几年的经营，在远东军区修筑的众多永固工事，肯定能阻挡住敌人的进攻。
哥萨克骑兵师的编制为8000人左右，每个军的人数为人，给前线派10多万的骑兵，实在是微不足道。
“是，陛下！”
沙皇继续说道：“陆军部征召的官兵优先补充高加索军区、中亚军区和西伯利亚军区，至少把他们的部队官兵数量扩充一倍。”
“是，陛下，15天内保证完成任务。”陆军部长保证道。
陆军部长也知道西伯利亚对俄罗斯帝国的重要性，于是建议道：“陛下，我建议派出陆军部副部长阿列克谢·安德烈耶维奇·波利瓦诺夫担任大公的助手，协助西伯利亚军区的冬季反攻。”
沙皇明白西伯利亚的重要，同时皇叔承担的政治意义非常大，冬季反攻不容有失，于是就同意了陆军部长的建议，说道：“好，我相信波利瓦诺夫将军的能力，由他做皇叔的助手是非常好的搭档；同时让皇叔带走一个禁卫军，加强西伯利亚军区的战斗力。”
“是，陛下。”总参谋立即回答道，他感觉这样的话西伯利亚军区就能万无一失了，甚至在发动冬季反攻的时候能把夏帝国的军队全部驱逐出俄罗斯的地盘。。