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只是让袁世凯想不明白的是为什么冯国璋会如此大胆，他应该知道中华帝国的实力，就是完全掌握了新组建的8个镇，他也不是中华帝国的对手，看来还是有势力在暗中支持他。
袁克文在袁世凯讲完内心的疑问之后，建议袁世凯成立情报机构，监控全国军政要员和各地部队动态。
袁世凯也知道情报的重要性，只是暂时没有钱，只好先搁置建立情报机构的想法。
在这期间，徐世昌亲自与武文斌进行了多次沟通，武文斌反对中华帝国全面废除一切大清国签订的条约，这是不负责任的行为，这样的话夏帝国帮助大清国废除《辛丑条约》中日本和美国的赔款而获利的部分也被废除，所以夏帝国肯定不会支持袁世凯政府的。
在徐世昌退后一步，希望夏帝国帮助中华帝国有选择的废除一些不利于中华帝国发展的条约，并保证夏帝国的利益。
对此，武文斌持支持态度，饭要以口一口的吃，步子太大会摔跤的。
经过半个多月的艰苦谈判，两人终于达成初步协议。
夏帝国支持中华帝国废除所有《辛丑条约》赔偿款未支付的部分；
支持中华帝国收回关税、盐税等所有抵押的税收，缺少的海关与税务干部可以从夏帝国聘请；
支持中华帝国取消国内各大城市的租界。
条件是中华帝国要把未支付的7亿多两白银中拿出2亿3千万两作为夏帝国的报酬，并打欠条，作为对夏帝国的债务，每年利息为5%，每年偿还额度不得低于利息数。
当徐世昌回去向袁世凯汇报之后，袁世凯内心那个苦啊，没有人能体会，只是问徐世昌：“徐总理，咱们目前欠夏帝国一共多少银钱？”
徐世昌如实回答道：“回陛下，政府无息贷款是每年3000万两白银，一共借了3年，共计9000万两白银，10年内要还清；商业贷款目前欠夏帝国1亿两白银，年利息为5%，这个没有年限，不过每年最低偿还数额不得低于利息数；还有大清国的时候因废除日本和美国的《辛丑条约》赔款，夏帝国分享的6千万两白银，也算作商业贷款，每年利息也是5%；还有大清国欠夏帝国商业贷款1亿5千万两，年利息也是5%；总计欠款4亿两白银。”
袁世凯感叹，才出虎口，又入狼窝，难道中华帝国就不能摆脱被奴役的命运吗？袁世凯拿不定主意，于是决定召集总参谋部、议会、政府各相关部门召开一次内部会议，看看大家是何种态度。
袁世凯在紫禁城会议室召开会议，现在的会议室也是参照夏帝国的会议室设计的，当中是一张长会议桌，袁世凯坐在长桌的首位，面南背北，最南边是会议记录员，两边分列文武官员。
徐世昌坐在袁世凯的右边第一个座位上，王士珍坐在袁世凯左边第一个座位上。
袁世凯先让徐世昌把当前欠夏帝国的资金数额详细的讲述一遍，然后再把与武文斌的谈判内容简略的讲述一遍。
大家第一个印象是帝国什么时候欠了夏帝国这么多的资金，都用作了何处？看着大家满脸疑惑的表情，袁世凯只好说：“周副总理，对从夏帝国贷款的事情你最熟悉，你给大家解释一下。”
周学熙略微回忆了一下说：“夏帝国政府提供的无利息贷款是每年3000万两白银，一共借了3年，共计9000万两白银，分10年还清，这部分钱全部用于养兵了，特别是边疆特区建立之后，所招的官兵费用大部分是靠贷款养着，12个镇，不算武器弹药等，每年只是薪金就有2000多万两，再加上训练所需要的武器弹药以及购买马匹、吃穿住行等，3000万两白银根本不够，剩余的1亿两商业贷款是在东北和直隶地区建造工厂、修筑铁路以及购买大炮、步枪、赛电等武器所花费。其中很多工厂建设好后就卖给了民族企业家，咱们获得了丰厚的利润，不过资金都被挪作它用了，剩余的工厂，去年已经全部建设好了，估计以后每年至少有4000万两以上的利润。”
大家都没有插话，袁世凯示意周学熙继续说。
周学熙继续说道：“大清国所欠的商业贷款，我接手副总理后开始整理，基本上是修筑铁路、码头，改造兵工厂、制造局、造船厂、以及在各地建设了几十家大型工厂，夏帝国应该没有从中赚多大便宜，设备要价都很低，当时武文斌就告诉过我，就是希望中华帝国接收大清国之后，能有点像样的家底，这些企业每年获利颇丰。至于《辛丑条约》中日本和美国的赔偿款部分，我感觉也不应该给予废除，也是夏帝国合理所得。”
宋教仁副总理不明白为什么军队会花掉这么多钱，就问道：“部队需要花这么多钱吗？今年的军队预算是多少？”
周学熙知道，很多人都会像宋教仁一样，不明白军队花钱的去向，所以，耐心的解释道：“宋副总理，诸位，1909年的军队预算为6000万两白银，我给大家分析一下，咱们的一个镇，近人，士兵是每月10两银子的薪金，棚长、排长、队长、一直到镇统治官的薪金逐级增多，大家算一下，每年就需要的薪金就达到200万两，再加上饮食花费，服装花费；还有步枪，每杆都要50两，这还是夏帝国给的优惠价，要是直接从欧美国家购买，至少80两银子以上，大炮也是近万两银子1门，欧美国家还不愿意卖，每个镇又要花100多万两银子，还有子弹和炮弹，那更是无底洞，要是有战争，还要增加弹药支出和抚恤金。自古至今，打仗一直就是打的钱，对日战争和对美战争，大清国没有出半分力，却获利巨大，要是把该给夏帝国的部分取消掉，大家可以想象，夏帝国会同意吗？”
袁世凯见大家都不说话，就说：“好了，以往的事情先不谈，现在先讨论一下与夏帝国的协议，夏帝国协助咱们取消掉《辛丑条约》还没有支付的赔款，帮助收回关税、盐税等诸多抵押，还要帮助收回各大城市的租界，代价就是2亿3千万两白银，签还是不签？”
宋教仁副总理发话说：“陛下，咱们自己直接宣布取消掉以上条款不就可以了吗？我们养了这么多的军队，难道还要害怕西方列强吗？”
大家都拿看怪物一样的眼神看着宋教仁，宋教仁感觉很尴尬，难道自己说错了？难道中华帝国花这么大的代价养的军队连这点事情都干不好？
王士珍用藐视的眼神看着宋教仁，心想，夏帝国怎么推荐这么个废物当副总理呢，真丢人，然后用不急不慢的口吻说：“宋副总理，诸位，别的不说，只是俄罗斯帝国在远东地区就驻扎着几十万的官兵，而且在西伯利亚、中亚等地都驻扎着数目庞大的军队，只是俄罗斯帝国就不是咱们中华帝国目前能抗衡的，更不用说英法德在帝国周边的军队了，咱们这点军队，连给他们塞牙缝都不够；要是咱们敢私自取消以上诸条款，他们的军队肯定会打过来，没有夏帝国的支持，谁能挡住这些外国鬼子？”
宋教仁感觉大家看自己就像看傻子一样，以前在同盟会的时候总是感觉怀才不遇，指点江山，激扬文字，感觉同盟会的人都是时代的精英，历史的弄潮儿，到了夏帝国之后，有什么问题他们都是耐心的讲解，直到自己明白为止，到了这里，这些人处处与自己做对，人和人的差距怎么会这么大呢？
杨度没有理会大家的心思，对袁世凯说：“陛下，我感觉这就是夏帝国的阳谋，咱们要是不与夏帝国合作，咱们中华帝国会继续支付赔款，海关等无法收回，就不能算是一个独立的国家，与大清国何异？要是与夏帝国合作，至少咱们会减少支出的数额，收回海关和租界等；不过大家也要看到这里边的风险，别的不说，只是俄罗斯帝国一家所占的赔款数额就达上亿两白银，要是俄罗斯与夏帝国发生战争，没有几亿两甚至是十几亿两的军费，是不能完胜俄罗斯帝国的，要知道，当初日俄战争中，日本就付出了17亿日元的军费，相当于现在的14亿两白银，才堪堪与俄罗斯帝国战平，现在要是再发生与俄罗斯的战争，费用一定会更高，可见，夏帝国想拿到2亿3千万两白银的风险也是很高的，所以，我支持与夏帝国签订协议，否则在不断抽血偿还赔偿款的情况下，单凭中华帝国的实力，几十年内是无法战胜西方诸列强的。”
“总参谋部支持议会的意见。”王士珍说道。
段祺瑞面无表情，没有发表任何言论。
由于协议是政务院去谈的，所以不用表态了。
袁世凯做最后总结：“那就由政务院与夏帝国签订协议吧，只是以后，中华帝国的日子不好过啊。”(未完待续。)