宋蒙贸易进行的很顺利，大量蒙古马输送到了宋朝。战马归入军中，驮马分拨给各地的驿站和运输站，还有部分卖给民间。大宋按照市场价格支付了金银，铁木真也获得了很大的财富。蒙古内部饥荒问题严峻，最是拖不得。蒙古人去找西域军阀购买牛羊。有些军阀见了金银，愿意和蒙古人做生意。有些军阀仇视蒙古和花剌子模，给多少钱也不卖。这直接导致了购买的牛羊不能满足蒙古的需求。饥荒问题得到了一定程度的缓解，无法彻底消除。蒙古人不得不去找花剌子模贸易。花剌子模表示可以出售牛羊粮米，但给出的价格比平时高出数十倍。花剌子模趁火打劫，气的铁木真当众咒骂，发誓要给花剌子模点颜色瞧瞧。最终铁木真还是要回头去找大宋，希望大宋能出售粮米给蒙古。大宋的粮米充足，价格相比购买牛羊要低得多。只要大宋能出口一部分粮米，蒙古的饥荒问题迎刃而解。
蒙古是纯粹的游牧民族，居无定所。这片草场吃光了，去寻找新的草场继续放牧。前年冬天罕见的大雪灾，蒙古牧民丧失了太多的牛羊牲畜，许多牧民甚至一无所有。去年持续一年的战争，男人出去打仗，家中女人孩子照顾牲畜，难免力不从心。一些地区闹了瘟疫，损失惨重。更惨重的是出去打仗的男人没能回来。铁木真规定，战争阵亡战士的家人由部落供养，所得战利品必须有他们一份。但这两年，真是没得多少战利品。天灾人祸之下，铁木真的部落不会抛弃了战士的家眷。其他部落可顾不得了。先后发生了许多擅自抛弃阵亡将士家眷的情况，抛弃的太多了，铁木真也管不过来。被抛弃的牧民丧失了部落庇护，无人救济，饥饿难耐，以野菜和老鼠作为口粮勉强果腹。铁木真作为蒙古可汗，他不能视而不见。依靠铁木真自己，做不了更多，无奈求助赵盏。出口些粮米，不是什么难事。蒙古人口稀少，需求的粮米不多，对大宋的粮食储备没有任何影响。但又不单单是抬抬手的问题。蒙古骑兵和蒙古牧民怕是没太大区别。蒙古人在马背上长大，善骑射。牧民拿起武器，跨上战马就是精锐骑兵。大宋卖出粮米，救助了牧民，与救助了蒙古士兵有什么区别？救助了蒙古士兵，不是要坑害了大宋的士兵？
话说回来，大宋不出售粮米，定会饿死许多蒙古人吗？肯定不会的。蒙古草原地域宽广，人口十分稀少，几乎不可能出现大规模严重的饥荒。中原饥荒时，或许二十个人抢这一吃食，蒙古人或许两个人抢一口吃食，完全不在一个层面。蒙古饥荒延续两年，牧民会挨饿，未必会饿死。等他们熬过饥荒，又是强悍的战士。大宋帮蒙古人一把，不管蒙古人会不会感恩，算是给天下一个说法，优先站在道德高点上。大宋不帮蒙古人，蒙古人过的艰难，不至于走到绝路。大宋帮忙还是不帮忙，虽各有道理，对最终结果未必有太大影响。赵盏与阁臣权衡利弊，迟迟没有答复，让蒙古使臣继续等待。能让蒙古使臣等待，没有直接拒绝，正说明这件事有商量的余地。
铁木真等不得，派遣博尔术亲自到南京城，请求大宋出口粮米。博尔术在蒙古的地位极高，自小跟随铁木真，战功赫赫，封万户侯。官位与大宋左丞相相当，是一人之下的高官。参知政事赵汝愚奉旨接待博尔术。博尔术不拐弯抹角，直言道：“大宋有什么条件，请参政大人提出来，我们蒙古尽量满足。只希望大宋能开个口子，救救蒙古那些饥饿将死的牧民。”赵汝愚道：“官家仁慈君王，万民称颂。当年金国旱灾蝗灾，大宋接收金国数百万灾民，倾全国之力，提供粮食。贵国的遭遇，官家不会眼睁睁的看着不管。”博尔术喜道：“参政大人是说，皇上答应了？”赵汝愚道：“但律法就是律法，官家不好随意废除。偏偏禁止出口粮食和纸张，写进了大宋律法。民间商人擅自出口粮食纸张，查出来要重罚下狱。想要开这个口子，并不容易。”博尔术道：“可汗知道这不容易。希望大宋皇帝能给他个面子，当是欠个人情，蒙古记下恩德。蒙古人口很少，所需粮米很少。蒙古愿意以大宋市价的五倍购买。”赵汝愚道：“不准粮食对外出售，这不能更改。大宋倒是想出个别的法子，万户大人不妨听听。要是觉得可行，请禀明可汗，由可汗定夺。”博尔术道：“参政大人请讲。”
赵汝愚示意他饮茶，博尔术喝了口茶。赵汝愚道：“大宋不出售给蒙古粮食，但是可以借给蒙古粮食。”博尔术皱眉问：“参政大人，借给蒙古粮食是什么意思？请参政大人详说。”赵汝愚道：“蒙古灾民需要多少粮米，你回去算个数。大宋借给你们所需的粮米，不用蒙古支付金银，这便不算是买卖交易。”博尔术喜道：“大宋皇帝如此仁德，是千古明君。”赵汝愚道：“万户大人请听我说完。”博尔术道：“是，参政大人请讲。”赵汝愚道：“有借有还，天经地义。民间借贷都要有利息，国家之间借出粮米，也要有利息。万户大人说是不是这个道理？”博尔术道：“本息偿还，是这个道理。不知大宋定了多少利息？”赵汝愚道：“大宋民间借贷的利息每年不得高于三成。官家为了两国友好，将利息定在了二成。”博尔术道：“皇上定下的利息不高。”赵汝愚道：“万户大人认为可行，请禀告给可汗定夺。”博尔术道：“临行时，可汗准许便宜行事。贵国的条件合情合理，我能决定。”赵汝愚道：“既然万户大人能决定，那是最好了。尽早签署协议，尽早运回粮米，以救助蒙古牧民。”
博尔术道：“参政大人说的对。我们尽快签署了协议。”赵汝愚道：“还有一点必须说清楚。大宋借出粮米，为期一年，明年此时蒙古需要偿还本息。而且只得归还相同的粮米，不许其他物产替代。这个条件，贵国能接受吗？”博尔术皱眉不语。蒙古人以放牧为生，他们不种地。今年借的粮食吃光了，无处购买。不用牛羊牲畜替代，怎有粮米偿还？宋朝的条件让他如何接受？赵汝愚见他脸色难看，解释道：“绝非官家有意为难贵国。大宋提供粮食，明年贵国提供牛羊。以牛羊换粮食，虽无金银交易，却是以物易物，最典型的买卖贸易。大宋的律法明确规定，不许对外粮食买卖。若朝廷首先开这个口子，以后没法约束百姓。大宋借出粮食，贵国归还粮食，才是有借有还，算不上买卖，谁都不能说什么。”
博尔术想了想。“参政大人讲的不错，我能明白。可参政大人知道，蒙古人不种粮食。明年此时，无粮食归还。”赵汝愚道：“蒙古人以前不种粮食，现在可以种。”博尔术道：“大人的意思是，让蒙古牧民种植粮食？”赵汝愚道：“是这个意思。此时刚刚晚春，耕种粮米完全来得及。许多蒙古牧民失去了牛羊，正无以为继。牛羊恢复成群，不是一朝一夕。粮食种植，一年一收成。何不将那些失去牛羊的牧民集中起来，开垦土地种植粮食？等到秋季丰收，不仅能偿还粮米，还有多余的粮食足够过冬。待到明年，情况好转，自可回去放牧。纵然情况没有好转，继续种植，照样能活下去。”博尔术道：“办法是好办法。可蒙古人擅于放牧，不会种地。”赵汝愚道：“这有何难？太靠北边不适合种植，在两国边境寻块好地，开垦出耕地。大宋借给贵国种子，派遣司农寺官员和有经验的农夫教授种植技术。手把手的教授，怎学不会？”博尔术听了，拍手道：“如此极好。”赵汝愚道：“这是大事，万户还是禀报给可汗吧。”博尔术道：“集中蒙古受灾牧民的确需要可汗下达命令。我尽快禀报，尽快给大宋答复。”
在蒙古看来，无疑是大好事，没有理由拒绝。将受灾牧民集中到边境种地，能解决了眼前饥荒问题。今后还能为蒙古军队提供军粮。粮食充足了，人口也会增长，国力提升。蒙古与花剌子模的恩怨早晚要了断。还有拦住蒙古西征的阿尤布王朝，都有仇。铁木真认为蒙古与大宋无冤无仇，赵盏是真心诚意帮忙。但这世上哪有无缘无故？宋朝愿意帮助蒙古，需要一个合理的理由，才能铁木真彻底放下戒备。这个理由不难找，铁木真自己就找得到。定是因为蒙古在北边与金国作战，削弱金国国力，让宋朝更容易灭金。算是蒙古帮助了宋朝灭金。宋朝回报蒙古，很合理，合情合理。蒙古欣然答应了宋朝的建议，与宋朝签署协议。大宋的运粮车离开云中，很快就抵达了乌兰察布，交给了蒙古人。
铁木真以可汗名义通告全蒙古。受灾难民自行南迁，到乌兰察布接收救济粮食。听说有粮食，蒙古牧民迅速从四面八方赶来。不多日，有三十多万牧民聚集到了乌兰察布。铁木真不强迫，愿意留下种地的留下，不愿意留下种地的，带着十日粮食回去。尽管说不强迫，与强迫没什么差别。要是可汗提供牛羊，灾民带回去放牧，到了秋冬时，八成勉勉强强够活了。可汗提供粮食，十天的粮食，吃没了怎么办？继续吃草根老鼠吗？大宋司农寺选定了乌兰察布西南位置开垦耕地。三十多万蒙古牧民抵达后，在司农寺的指挥安排下，投入耕种工作。春耕后，大宋提出拓宽云中与乌兰察布之间的道路，增加贸易量。大宋出钱，雇佣蒙古牧民，提供薪水和三餐。牧民争相前往修路，牧民家中都有了余钱。此地距离商路不远，一些女性牧民借用牲畜或者肩扛手提，运送饮水到路边售卖，也能赚些小钱花。还有些牧民将羊毛毡之类的草原物产带到乌兰察布，很受欢迎。宋蒙边境一片和谐热闹，两国居民往来频繁，基本没有战争阴霾。
两支远洋贸易船队先后归来。袁航率领的船队自美洲带回足够多的橡胶。橡胶全部送到军器所，由军器所负责炮制和使用，乐的军器监武班合不拢嘴。程海的船队带回巨量金银，折算白银达到了两千多万两。加上珠宝器物，欧洲此行，获利极丰。按照规矩，分出利润赏赐船员。朝廷单独拨款，美洲船员也获得了相同赏赐。除去赏赐和本钱，大宋海外贸易收入不会低于两千五百万两。金银堆满了国库，竟不知怎么花。几年前大宋还在省吃俭用，为缺钱犯愁，现在倒是为了怎么花钱犯愁，真是天翻地覆的变化。银子肯定要想办法花出去，金银花出去才能实现价值，堆在国库是严重的浪费。欧洲船队还带回一万六千副钢铁铠甲。铠甲全部交付北边作战军团，装备前线军队。朝廷加封袁航太子太师。封程海楚国公。其余主要同行人员皆有官职。海员放长假回家，商船战船进行修缮补充。
远洋船队不能闲着，明年季风到来时仍要出海贸易。欧洲大概没什么必要去了。那帮人野蛮强横，动不动就要劫掠。关键是，欧洲的金银珠宝被香料船队掏空了，连铠甲都没剩下。船队去欧洲，他们拿什么支付？那就剩下波斯和印度了。前两次都去了波斯，萨拉丁获得了很多财富。萨拉丁病逝后，阿尤布王朝内部出现了权力纷争，苏丹大权旁落。这次大宋船队没去波斯，阿尤布王朝就出现了很大的财政亏空。现在阿尤布王朝的使者正在南京城里。除了献上珠宝美女外，就是请求与大宋开展长期贸易。阿尤布王朝有海外船队，建立了与大宋的商业往来，可规模远远比不得大宋的船队。这种贸易，需要大宋船队跑过去买卖才行。