北方稳定，高顺承诺不进攻朝廷，李儒非常放心。
后来高顺裁撤扬州、豫州、楚州的军队，要么就地安置为民，要么调至北方，李儒更加放心。
现在长沙等几郡，百姓数量庞大，但是土地面积有限，产出有限，供养如此庞大的军队和朝廷，非常艰难，即便高顺势力继续与他们进行贸易，他们也没有多少金钱可购买粮食。
于是在安全之后，李儒决定裁兵，减轻朝廷的财政压力。
对西凉诸人来说还好办，他们利益一体，只是把老弱病残和外地籍的士兵遣散为民便可，执行的非常顺利；那些老弱也希望为民，他们也不愿意继续从军了，有了耕地，南方随便种点粮食就够吃的，比冒着生命危险从军强多了。
要知道接下来的战争只能发生在朝廷与魏公之间，这些士兵也不傻，他们认为，朝廷绝非魏公的对手，被裁剪下来，等于保住了一条小命。再说了，裁减下来的汉人，不同于西凉兵，皆为穷苦人家出身，他们在从军前就能非常熟练的耕作。
让李儒犯难的是吕布，现在吕布加上魏续，总共有四万多官兵，若是按照西凉诸人的做法，将被淘汰掉三分之一的士兵，则只剩下两万多人，这让吕布难以接受。在乱世，只有手中的刀和身后的士兵才是他们的依靠，没有了士兵，他们什么都不是。
李儒派人与吕布沟通几次，皆被吕布蛮横的拒绝了；吕布武人，生长于边郡，没有那么多花花肠子，性格直来直往。
李儒非常生气，却无可奈何，这时候绝不能发生内乱，否则，若是高顺借机平叛，派大军前来，最终吃亏的还是他李儒和西凉一系。
这时，王允等人却欣喜若狂，终于有让吕布与李儒翻脸的机会了，只要吕布加入他们势力，便能轻松斩杀李儒，控制朝廷，他们便是朝廷再造的功臣，必会青史留名，且吕布一莽夫，那懂得处理朝政？最终大权还是落在他们文人手中。
李儒虽然完全继承了董卓的遗产，但是他的威信和控制力却不能与董卓相比；简单的说，吕布对董卓尚且有一点畏惧之心，对李儒却是完全的有恃无恐，敢于明目张胆的拒绝李儒的要求，这在董卓在的时候是不可想象的。
王允等人正是发现了吕布的变化，感觉有可乘之机，所以又主动联系；这时的王允，从高顺裁撤周围官兵的信息中判断，即便他除去李儒，高顺也不会插手朝廷事务。
与此相同的是北军也被要求裁撤士兵，北军本身人数就不多，每校皆不满千人，若是再裁撤，那还有什么意义？
所以，他们也是被王允积极拉拢的对象。
而且，在王允的策划下，有让这些人联合的倾向。
不仅如此，那些西凉军官也开始对李儒产生了严重的不满，仅仅裁撤了自己的军队，对吕布等人的军队却没能裁撤。这让李儒的威信更是下降很多。
这时，却一关键人物走进了王允等人的视野，这人就是董承。
他去高顺处回来后，便一直思索，既然高顺不想攻击朝廷，那朝廷便是安全的。
王允开始统筹规划，首先与董承联络。他的计策很简单，就是劝说董承划清与董卓一系的界限，董承本是董太后的侄子，与董卓何干？绝不能做出认贼为父的事情；还有，他与皇帝刘协的关系比与董卓的关系更加亲近，不仅因为董承的姑姑是皇帝的祖母，更重要的是他的女儿是贵人，皇帝是他的女婿。
且董承现在在李儒势力内既无兵权，又无财权，仅仅是跑腿的身份。
董承被王允的劝说打动了；既然朝廷是安全的，不若联合起来，击败李儒，还政朝廷，以他与皇帝的关系，会获得更大的权力和利益。
于是，董承接受了王允的意见，并联络与他交好的王服、种辑等人。
王服，字子由，时任越骑校尉；种辑任长水校尉；每人领近千兵马，实力弱小，但皆在城内值守。
这些人皆为先帝刘宏留下的人，对皇帝和朝廷一直忠心耿耿，只是苦于没有报效皇帝的办法，若是董承能联合起众人来，成就一番事业，定会功成名就，名利双收；所以为了自身的利益和朝廷大计，皆非常支持董承的计划。
王允对董承取得的效果大加赞赏，称赞他为朝廷的楷模，朝廷的中流砥柱。
此后，王允寻机面见皇帝刘协，向皇帝秘密汇报了此事。
皇帝绝不愿意做一辈子傀儡，早就过够了当前这种日子，甚至宁愿做一普通人；若是王允的计划成功，他则能获得新生，便承诺完全配合王允的行动，授予王允最大的权力，并将随身携带的玉佩送与王允，以为信物。
皇帝刘协不是没有掌权的欲望，只是条件不允许，他只得表面忍让。
王允为了独霸成功后的朝廷权力，便又联络不其后伏完；伏完不仅是帝婿，且他的女儿也是贵人，更重要的是伏完的威信尚在董承之上，将来完全可以用伏完压制董承，让他们相互牵制，王允好从中获利。
王允想的很好，只要成功了，他便能独霸朝廷权力，即便朝廷仅掌控几郡之地，尽管朝廷偏安一隅，那也是名正言顺的朝廷。
伏完也知道高顺不会干涉朝廷事务，即便杀死李儒，那也是朝廷之事，他担心的是西凉的那些官兵会趁机做乱，而他们手中却无兵对抗。
王允稍稍透露一点信息，现在有众多武官和军队参与他们的行动，除去李儒后，西凉兵群龙无首，只需分别拉拢，分化瓦解，西凉官兵不足为惧。
伏完忠厚，但是对朝廷忠心耿耿，加上王允有皇帝的信物，便同意参与王允的行动，并承诺他将全力配合，一切以王允之命是从；完全落入王允的圈套。
随后，借助陛下的信物，在董承的介绍下，王服、种辑等人皆以王允之命是从，等于架空了董承，而董承尚不知其中的奥秘，还幻想着成功后享受胜利果实。
这些武人，轮心术、谋略，多少人都白搭，绝非王允这种人的对手。
接下来，王允准备全力以赴的拿下吕布，这才是事情的关键一环，重中之重，没有吕布的参与，王允绝不敢贸然行事，这也是他潜伏这么多年没有动手的原因；他明白军事实力的重要性，军事实力不是万能的，但是没有军事实力却是万万不能的；当初董卓就是依靠武力成事的，现在李儒依靠的也是凉州强兵，而高顺之所以被封魏公，也是依靠强大的军事实力。
有了这么多摇旗呐喊的，他有绝对的把握拿下莽夫吕布。