在君士坦丁的授意下，帝国境内的土地丈量工作轰轰烈烈的开始了，帝国的土地情况、自由农和隶农数量等等，都需要重新测定，
罗马帝国制，抛荒的土地也是需要交税的，土是地连在一起的，比如说，这五十亩地作为一个整体，哪怕其中一半都抛荒了，剩下土地的主人要把抛荒的土地的税交了，这主要是为了让帝国的财政不至于大幅度变化，
但这有个很明显的弊端，那就是加重了农民的负担，而帝国上层也发现了这个缺点，于是每隔十五年，就会重新丈量一次全国的耕地面积和人口数量，用来调整税收政策。
然而自从君士坦丁的父亲曼努埃尔二世以来，基本就没有再对这方面做过工作了，时间也确实隔了很久，再加上普罗尼亚制的核心就是土地，因此，帝国的土地状况是必须详细了解的。
君士坦丁堡，君士坦丁正在和各地的省督谈话，原先的莫利亚省督已经被撤职，取而代之的是君士坦丁原本的殿中监阿莱克斯，被外放到了莫利亚行省为官。
在强调了一番要以君士坦丁堡派出的土地测量小组为中心，认真配合工作后，君士坦丁就解散了会议，这时，西托过来提醒到，
“陛下，威尼斯和热内亚的执政官、北意大利邦国、斐迪南多都已经快要抵达君士坦丁堡了，请问我们按照什么规格接待？”
“规格高一些，体现出我们的风格，不要让人家诟病。”
“那…需不需要宗教仪式？”
西托小心翼翼的问道，如果用宗教仪式的话，是按照正教还是天主教的来？
君士坦丁顿了一下，随即摇了摇头，
“不用了，政治就是政治，不要和宗教联系起来，就像他们说的，上帝的归上帝，世俗的归世俗吧。”
说完，君士坦丁拿起手中的文件开始批改，过了许久，刚想要抬头揉揉酸痛的脖子，却看见西托还没有离开，
“怎么，还有什么事吗？”
西托如蒙大赦，
“是这样的，特拉布宗派出了使节团，已经抵达了君士坦丁堡，恳请陛下接见。”
“嗯…有说是关于什么事的吗？”
君士坦丁手上动作不停。
西托有些尴尬，低下头，
“我不是很清楚。”
君士坦丁停下动作，看着西托，
“外交部没有和他们沟通吗？”
看见西托默然不语，君士坦丁挥挥手，
“好了，叫他们进来吧。”
西托领命退下，不多时，一群人走了进来，为首的人拿出一份文书，
“特拉比松专制公约翰殿下遣使觐见罗马帝国巴西琉斯君士坦丁陛下，近日听说…”
一大通话下来，前面全是吹捧，一直没有说到重点，这让君士坦丁感觉有些无聊，但为了表现出重视，又不能打断，他百无聊赖的四处看了看，很容易的，他就看到了同样在左顾右盼的另外一个人，
安娜感觉到了君士坦丁的注视，毫不胆怯的和他对视，这让君士坦丁哑然，不过倒也没有计较对方的失礼之处。
终于，使者的话讲完了，他抬起头，等着君士坦丁的垂询，
“使者远来辛苦，不知约翰派你来，可是有什么事吗？”
“陛下明鉴，约翰殿下派我来确实有难处，”
使者开始大倒苦水，
“奥斯曼人的扩张野心永无止境，哪怕对自己人也毫不留情，安纳托利亚上的反对势力已经被全部扫除，我国已经探知到，穆罕默德二世准备对黑海上的明珠，帝国忠实的臣民特拉布宗下手，希望陛下可以作为宗主国，可以庇护特拉布宗的人民，约翰殿下感激不尽。”
说到底，就是来求救的嘛，说实话，君士坦丁不是很想管，一来特拉布宗离君士坦丁堡有点远，陆路是不通的，走海路的话，和奥斯曼人在海上交战势必会影响国内的发展，而打赢了奥斯曼人，也得不到什么利益，特拉比松也不是很富裕的国家，地方又小，对帝国的农业和商业几乎起不到任何作用，就是个赔本买卖。
君士坦丁目视了西托一眼，西托会意，站出来吸引了众人的注意力，咳了咳，
“对约翰殿下的遭遇，我们深表同情，但是，国家不能因为君主的喜怒而发动战争，对于这件事，还是要慢慢商讨才是…”
西托说到一半，安娜直接站出来，对着君士坦丁盈盈下拜，打断了西托，
“人们期盼罗马的军队，就像久旱的土地期盼着雨水，奥斯曼人穷凶极恶，卑鄙的异教徒正在摧毁我们的一切，穆罕默德二世的野心不会消减，奥斯曼人的实力也会越来越强大，陛下不趁现在遏制敌人，难不成还等着敌人主动打过来吗？”
“来前，父王授意我，如果罗马皇帝愿意出兵，特拉比松愿意放弃王国的独立地位，成为罗马帝国的行省，受罗马皇帝的掌控。”
听到这，君士坦丁来了兴趣，
“这么说，你想要我发动圣战？你不怕阿拉伯人和波斯人联合起来吗？”
“怕，但我知道这不可能，”
安娜直视着君士坦丁，
“奥斯曼人的侵略性举世皆知，乌宗哈桑不会愿意和他联手，马穆鲁克王朝新近遭受大败，也不会愿意出兵，帖木儿的阿布·赛义德·米尔扎忙着复兴帖木儿帝国，和乌宗哈桑联手与黑羊王朝对战，整个波斯地区乱成一团，陛下要想复兴罗马帝国，现在就是最好的时机，我为此谏言不只是为了特拉比松的存亡，更是为了陛下着想。”
君士坦丁手指敲了敲扶手，平淡的开口道，
“那我为什么要救特拉比松呢？我晚点再和奥斯曼人决战不行吗？反正波斯地区短时间不会平静下来，还可以给帝国的发展争取时间。”
霎时间，安娜脸都白了，她本以为这可以说服君士坦丁，但她还是失算了。
君士坦丁笑笑，
“你是约翰的女儿？你还年轻，多学学吧，有些事情不是你想做就能做到的，乌宗哈桑也不一定就会愿意看到我们获胜。”
讲完这些，君士坦丁看向主使，
“就请两位先休息，几天后有个国际会议，到时候安娜可以过来，跟着我参加，好了，今天就到这里吧，我累了，你们退下吧。”
见君士坦丁自顾自的离开，众人默默的退下。
几天后，君士坦丁堡，刚刚修缮完毕的圣索菲亚大教堂内，各国代表济济一堂，不仅邀请的人到了，就连没邀请的神罗国家、法兰西、阿拉贡等几国也派来了使者，共同见证此次会议的召开。
君士坦丁坐在主位上，身边是安娜，在一段简短的发言词后，众人开始商讨细节，
“先说说，为了更好促进经济交流，经济同盟的建立各国是否同意？”
君士坦丁先开了个头。
各国执政心里盘算了一下，纷纷表示赞同。
这也不奇怪，这个年头，西欧没什么贸易可言，新航线才刚刚开始，除了奴隶之外，几乎什么都没有，还被葡萄牙人垄断，东北欧的贸易才是大头，因此，对于君士坦丁提出放开贸易，共同组建经济体系的提议很感兴趣。
君士坦丁不说话，整场会议交给西托主持，
“我国提议，对经济体系内的各国，在不损害自身利益的情况下，对某些商品，各国应给予减税甚至免税特权，以促进贸易发展。”
“同时，为了商品流通方便，防止交流紊乱，各国应该统一货币，在经济体系内的货币交流自由。”
别误会，这可不是什么好差事，很多人一提到货币发行，最先想到的就是印货币带来的铸币税的高额利益，其实，在这个时期，是基本上没有铸币税的，
原因很简单，铸币税是纸币出来后才有的，通过货币流通，可以收取的税收，但现在用的都是金属货币，例如金币和银币，这些贵金属哪怕不铸成钱币的样式，它照样可以用，不会因为不知道是哪国的货币而贬值，反正金子在哪里都畅销，至于你说一克的金子，你铸币上面写着当十克使用，靠这样的方式“赚差价”，你看人家理不理你就完了。
现在欧洲可没什么纸币，人家也不会认，都是拿金银做交易，铸币的原因主要是因为炫耀，将君主的头像印在金币上，以显示这个人的富有，也因此，欧洲的大小贵族都可以铸币，基本上没人管，你自己的金子，打个自己的头像，谁也管不着啊。
所以，只要纸币一日不出，又或者国家的信誉好到一个很轻的金币可以当很多钱用，铸币税就相当于没有，金子本身也是件商品嘛。
但是在钱币上铸像是一件很荣耀的事情，在罗马帝国，只有皇帝的头像才能出现在钱币上，把自己和皇帝比肩，这对意大利北部共和国的人民来说，是非常大的荣耀，而要是获得了铸币权，执政官想要连任的几率也会大大增加，这对他们来说可是不小的诱惑。