武破虏一句话，瞬间就将刘枫从暴怒中扯了回来。风雨阁监察百官？搞特务政治？那不成了当代锦衣卫吗？
这个名词就算不学历史的人，光看电视都能耳熟能详，而且也有共识——这是一个贬义词。
刘枫对此有些研究，锦衣卫最初只是掌管皇帝出入仪仗，一旦权力扩大，便像癌细胞病变般迅速蔓延全国，用得好，是一股巨大的助力，甚至在对外战争中为大明朝做出过重要贡献，可是偶一失察，利器顿成毒瘤。如今风雨阁本就是特务组织，无论是执行力还是专业性，都比当年的锦衣卫基础扎实的多，若真让他们监察百官……这个后果，当真是吉凶难料。
有此见识的也不止是刘枫一人，张大虎生怕刘枫头脑一热就此答应，慌忙磕头连声道：“万万不可啊殿下！微臣办事不力，您就撤了我的职，另派贤能任之，万不可因小疾而滥施猛药，风雨阁手段阴暗终究不上台面，若用来纠治内患，效用虽好，可又有谁来监督他们呢？谁能保证他们不徇私舞弊，甚至为一己之私陷害忠良？如此下去，必将弄得朝野不宁，人人自危，这无异于抱薪救火啊！”
乔方书也持反对意见，他虽年纪轻轻，却也是个正直敢谏之人，当下便直言不讳道：“殿下明鉴，若准此议，今后刑部就只管民间刑狱，官员违法就成了法出二门，权柄不一，职责不晰，久则必生祸患，微臣实不敢苟同——就算是大狄皇帝的金匣密奏制度，鹰卫也没有那么大的权力。请殿下千万慎重。”
这又是另一番道理，张大虎听了连连点头，附和道：“乔大人言之有理！”
刘枫望了武破虏一眼，他深信这位开国重臣的忠诚，也知道他如此提议，其实是自信能够掌握得了局面，这种自信刘枫也有，可是今后呢？自己和他的继任者还有这个能力吗？——谁也说不准！
这一霎那，刘枫忽然有些明悟，为何朱元璋亲手设立了锦衣卫，却又在晚年亲手废除了锦衣卫的特权——他是否也和自己一样，怀着如履薄冰的心，握着这柄伤人又伤己的双刃剑？……只可惜，尽管他晚年收刀入鞘，可他的子孙却难舍这柄神兵利器，最终很不幸地伤到了自己。
透过这份感慨，不免又有些沮丧，楚国新立不到两年，理应朝气蓬勃，欣欣向荣才对，怎么就会有腐败？这让他想不明白，也实在很难接受。从前看书那会儿，那些穿越党，哪个不是挥手成军，再挥手就破敌如竹？纵有些许贪官墨吏，主角大不了挥泪之，军政风气登时焕然一新。
这套万事万灵的办法，到了自己手里，怎么就不管用了呢？
法不严？万钱以上杀无赦啊！刘枫静下心细想，问题，还是出在监督上。自己的人才太少，各级官员中，郡守、县令是从小培养的学员，忠心和品性都值得信赖。可是，“官”是好官，“吏”却非好吏，下头的公务员大多是原来就有的，他们贪惯了，成精了，学员官毕竟年轻，没有官场经验，在眼花缭乱的手段中被蒙蔽了……
“你怎么看？你原先就是干这个的！”楚王忽然问红鸾。
红鸾一怔，想了想说：“殿下，臣确实有些想头。周家家大业大，店铺商号遍布江南，分支分号的掌柜们，哪个手里不是几十上百万的过钱？我们供奉的一大职责，就是督察他们手脚干不干净。——殿下您是知道的，供奉只有百人，又要肩负家主的安全，其实我们根本就没空去干这个，只是每年定期捉出一两只出头鸟罢了。可就是能镇得住歪风，不为别的，因为他们知道，供奉高来高去，形同鬼魅，他们——怕！”
红鸾鹂声燕语，娓娓道来，由小慢慢说到大，“殿下，家规国法，治家治国，其实都是一个道理，依臣愚见，此法的关键，不在于力度如何，而在于监督制度的存在本身，除了吏部明面儿上的考评，又多了暗地里看不见摸不着的监察，官员们做事的时候就得掂量掂量，有了这个效果，比什么都要紧。——大狄的金匣密奏制度，取得也是这个道理。”
这番挖肉剔骨的话，说得武破虏眼睛一亮，乔方书与张大虎也皱眉沉思起来。
楚王仰着脸凝视着殿梁一句话也不说，良久才叹息道：“武破虏的提议确实是一剂猛药，如今也正是时候！但是，是药三分毒，猛药毒性尤烈！得想个折中的法子，去了毒性！——嗯……这样，红鸾草诏，我说你写！”
红鸾立刻乖巧地挽袖磨墨，利落地拿出记事的圭板，铺上素纸，援笔在手。耳听刘枫叙讲，手中提笔疾书，文不加点，一挥而就，写罢轻轻揭起纸，小心地吹了吹，双手捧给刘枫。
刘枫接过便看，上面写道：“自孤建国坐殿以来，信臣恤吏，倍加俸禄，以冀厚给而养廉，施恩以图治尔。以为举国臣工，自必感怀奋勉，清廉奉公，精白事上，断不致有贪墨败检藐玩国法者。不意开国至今仅二载，竟屡有污行秽迹昭彰于世，赃私累累触目惊心，人头滚滚杀之不禁。言念及此，孤实心寒，不得不行非常之举！今增设四方巡察司，周巡全国，问民访贤，考官察吏，检举不法。凡三品以下，查实即行罢免之权，交部议处，依律论罪。三品以上直奏于孤。钦此！”
“不错！就是这个意思！”刘枫看完后连连点头，又索过笔来接着写了几句：“贪即国贼，孤自以敌寇视之，廉为功臣，孤不吝官爵厚赐。此令颁布三十日内，贪者举首缴脏者免罪，廉者自荐无暇者加俸一级。故兹诏示，想宜知悉，非孤不诚不信，是尔等狼心硕鼠之辈有负于孤尔！”
刘枫写罢，搁笔说道：“誊写后颁布全国，各郡郡守有回奏的，不要写节略，我要看原本。廉洁自荐通过者，附一份名单，我要心里有数！”
他将草诏递给乔方书，三位尚书先后传阅，只见此文字迹华美娟秀，笔锋却犀利如刀，不由心中暗暗称奇，讶异地看向这位锦心绣口的女书吏，眼神都不同了。红鸾则回以矜持一笑，横生百媚，风情万种。
刘枫又转向武破虏嘱咐道：“四方巡察司由风雨阁拔员组建，以你的细雨堂密探为基层骨干，既为查墨吏，更为防间谍，这点你要明白！武若梅还是军略院长？屈才了，闲得她天天看……看那种书，姑娘家，终究不好。就由她兼任堂官，跳一级，正二品，两边差事一起办！——记住！巡察使分巡全国，无事不可管，人人皆可查，但只有查检罢免之权，犯官畏罪潜逃方可抓捕拘禁，审查定罪还是刑部来！——尤其一条：不准私自动刑逼供，更无权杀人，明白了？”
武破虏行礼称是，又问：“臣多嘴再问一句，军中将领可在此例？”
刘枫一怔，默思良久，一咬牙说：“非战时一视同仁，战时由军法司代行其职。”
“微臣令旨！”
三位尚书对视一眼，各自避开了。
他们先是放了心。这个四方巡察使主责是风闻暗访，只有弹劾罢免之权，却没有审判权，更没有行刑权。这就不必担心权力滥用乃至失控。接着便是另一层、更深层次的明悟：从今日起，武氏父女虽然都是混血儿，但已官显权重，一跃成为楚国最有权势的家族之一。他们更加明白，这是楚王殿下有意为之的制衡之道。
如今的楚国朝堂，分为四派。
排第一的是周家。周昊乾身居幕后，却是无名有实的布衣宰相；周雨婷署理户部，举国钱粮赋税尽出其手；周武、戴龙魁、周宇献等玄武营将领，执掌五万水军，一万海军，实力极强，不容小觑。就连眼前这位女书吏，也是周家的人，虽是七品文书，却是楚王跟前行走的人，听说还有不清不楚的男女关系，暗藏的能量非比寻常。
其后则是乔家兄弟。哥哥乔方武不仅是第二强军龙牙营营主，更是军中少壮派领袖，其后王五仓、程平安，陆博超等亲兵出身的将领都已纷纷出任要职，对于这位年轻的老上级俯首帖耳一如从前。弟弟乔方书少年入仕，比周雨婷还年幼一岁，是最年轻的尚书，同时也是政略院的院长，十一个郡守，七十八个县令，全是他的生员。谁敢不把这对纵横军政两届的兄弟放在眼里？
再次便是武氏父女。一管兵部，一掌军校，这是明面儿上的职司，可是看不见的地方还有一股更强的力量——风雨阁。楚国遍天下的密探刺客，再加全军基层将官皆为门生，罗冠虎、罗秀儿、常朝阳等一批新晋将领都以其马首是瞻，这股力量谁敢无视？如今又有了监察之权，不仅风头直追周乔两家，论职司更是隐隐走在了周家和乔家的对立面上，三者之间的竞争势难避免。
这三股鼎足而立，都是殿下亲手扶植的。最后一股，则是逐寇军的旧臣宿将，以罗三叔为首，其后王擎苍、杨胜飞、章中奇，吴越戈，孔云、霍彪……哪个都是独当一面的大将。可以说，这些人才是楚国真正的菁华，国家干城，中流砥柱，而这些人却恰恰是保持中立的，任由三派再怎么斗，楚国政局也乱不了。
想到这里，张大虎和乔方书不得不佩服这位青年王者的御下手段，从这点上看，他已完全超越了霸王刘跃，前者只是凭借个人魅力，而殿下这一手才是真正的为君之道！
“这是要务，更是急务！四方巡察司和刑部要密切配合，就从这次赈灾开始，严查严惩！敢有贪污赈济，私吞米粮的，一律从重从速从严，不要怕杀人，给本王狠狠的办！”
刘枫一句狠话，将三位尚书的思虑拉回了现实——是啊！眼前还有个赈灾的大难题呢！