草原龙城，原草原王国的都城，现在是拓跋鹰势力的王帐所在地，人口有五十万，是大草原上最大的城池，也可以说是大草原上唯一的一座有着城墙的城池。
大草原上的三大势力之间虽然有着摩擦，关系不好，但是这并没有影响到商人到草原上做生意，毕竟大草原上物资匮乏，如果禁止商人的来往，那么对他们本身就没有什么好处。
当人，商人到大草原上做生意虽然不会受到各大部落的掳掠，但是大草原上还有大量来去如风的马贼，这些马贼有些是罪人组成的，有些就干脆是小部落的牧民假扮而成的，这些马贼才是那些商人的最大敌人。
三大势力虽然不和，但是他们在对待商人的态度上是很一致的，都知道如果任由那些马贼掳掠商人的活，导致的结果可能就是再也不会有商人来大草原了，这样会让三大势力的物资变得更加匮乏，对他们只要坏处没有好处。
只是要出动大军去剿灭那些马贼又很困难，想要在茫茫的大草原上剿灭那些蝗虫般的马贼，那是不可能的事情，就算是原来的草原王国虽然说统治着大草原，但是草原王国也从来就没有剿灭过马贼，而且剿灭了一批马贼，很快就会再次出现新的一批马贼，如同野草般春风吹又生，源源不绝。
对于草原部落来说，他们需要中原的很多物资，最需要是就是茶盐铁这三类物资，不过因为几千年的种族矛盾，中原王朝都会加紧边境的封锁，防止一些重要物资被运送到大草原上去，特别是像铁这样的军事物资。
不过就算是中原朝廷严令禁止也没用，只要有足够的利润，那些商人会冒出被杀头的危险贩卖货物去草原，而且那些商人或者商会很多实际上都是由世家门阀控制着，中原朝廷也只能睁一只眼闭一只眼，当做不知道。
自从原北汉帝国被草原王国占领了宜州和秦州，还有就是大汉王国拥有丰州和辽州后，实际上这四个州就是与大草原接壤的边境州，再加上大汉王国实际上占领了一部分的草原地区，可以说现在的商人和商会想要去大草原做生意，那就需要草原王国和大汉王国的同意，要不然他们就只能通过走私的手段去大草原上做生意，要不然一个不小心被这两国的官兵抓住的话，下场可不会好。
可能有人会问，草原王国大可汗占领的地盘怎么可能不放那些商人去草原上做生意呢？这是因为草原上的三大势力，只有一个势力才是效忠于大可汗的，他自然不会让那些商人和商会带着物资去给自己那个造自己反的孽子，还有另外一个不听从自己命令的势力。
对于拓跋鹰的势力来说，仅仅是依靠那些没有被马贼掳掠的商人或者商会，那只是车水杯薪，远远不够的。
为了可以得到更多的物资，拓跋鹰干脆自己组建一个商会，用草原上最常见的牛羊马这些作为货物跟大汉王国的商人交易。
不过因为是民间的交易，一是数量不可能太多，二是像是铁器之类的东西，大汉王国也是禁止流入大草原的。
没有铁器就打造不了箭矢，单凭草原上那些规模不大的矿场，根本就供应不了拓跋鹰势力的民用需求，更别说军事需求了。
按理来说，拓跋鹰的亲妹妹嫁给了大汉王国的大王叶桓，他已经直接找自己的妹妹帮忙的，不过拓跋鹰知道自己的妹妹心里还有着怨气，就算自己派人去找她帮忙也是不可能成功的，或者根本就见不到对方的面。
果然，在手下们劝说了一番后，拓跋鹰派出手下去大汉王国的都城求见拓跋飞燕，拓跋飞燕完全没有理会。
拓跋鹰只好就此作罢，他只能依靠商会的手段从大汉王国的其他商人和商会手里得到一些物资。
只是随着时间的推移，随着跟其他两个势力，特别是跟自己父王大可汗势力的冲突，拓跋鹰手里的军事物资变得越来越紧缺了，以商会的贸易手段交易回来的物资并不能满足需求了，特别是军事物资的短缺也变得越来越严重，再得不到解决的话，拓跋鹰的势力很快就会瓦解。
……
草原龙城，原大可汗的王宫，现在也是拓跋鹰的王宫，虽然他并没有公开打出旗帜造自己父王的反，但是事实上他就是已经造反了，只是没有公开建立王国罢了。
当然，拓跋鹰并不是说没有那个建国称王的想法，只是被手下们劝住了，毕竟以他们现在的实力和地盘，还没到建国称王的时候，除非是把大草原都彻底占领的话，要不然就没有必要去刺激大可汗的神经。
拓跋鹰也知道如果自己真的建国称王的话，那么自己的父王绝对会绝尽全力来剿灭自己势力的。
“殿下，晏大人已经到了外面。”
听见宫廷太监传来的声音，拓跋鹰没有抬起头，他只是挥了挥手。
传话的太监一见到主子的动作，他就知道是什么意思了，他恭敬地转身离开。
没过一会儿，晏明度就在太监的带领下走进宫殿，他见到正坐在案桌后面处理着政务的拓跋鹰，他马上跪拜在地行礼。cascoo.net
“臣晏明度拜见殿下，殿下万岁，万万岁！”
虽然没有称王称帝，但是拓跋鹰早就把自己当做了一国之君，所以晏明度这样称呼他实在是再正常不过了。
“平身，赐座！”
在晏明度跪拜了好一会儿，拓跋鹰这才抬头看向他，当看到晏明度老老实实恭恭敬敬地跪在那里时，他心里满意地点了点头，然后喊话叫他起身，并且还赐座。
“谢殿下。”
晏明度站了起来，接过太监递过来的矮凳子，然后再次向拓跋鹰弯腰拱手作揖后，他这才坐了下来，全程礼仪都显得无比恭敬。
“嗯，这次叫你进宫，是想让你作为使者去一趟大汉王国，你应该知道孤为什么派你做使者去大汉王国吧？”
虽然拓跋鹰心里看不起晏明度这样的三姓家奴，但是对晏明度的才华他还是很认可的，毕竟如果没有晏明度的帮助，他就算是有国师的帮助，也不可能把自己的地盘经营得这么平稳的，这就是因为有晏明度作为他的文臣之首来管理地盘。
没错，虽然没有设立什么内阁行政管理制度，也不同于以往的草原王国部落奴隶制度，拓跋鹰结合了中原王朝和草原王朝的制度而重新建立一个全新的制度。
这套全新的制度最显眼的就是把拓跋鹰势力集团分为两部分，一个是行政部，这是文官系统，另外一个就是军事部，这个是武官系统，也就是军队系统。
从某种意义上说，拓跋鹰是参考了大汉王国军政分离制度才建立这样制度的，可以说正是这套全新的制度让他可以牢牢掌握住自己势力集团大权。
一开始也不是没有那些部落的首领反对，不过反对的人都被处死了，在国师的帮助下，反对的部落首领就算有千军万马的保护，他也会死在国师这个大宗师的手里。
拓跋鹰把能迁移的部落都迁移到龙城，这也是龙城为什么能拥有五十多万人口的最重要原因，龙城的面积容纳人口的数量是有限的，那些进不了龙城的部落，他就会让那些部落定居在龙城的周围。
毕竟龙城是整个大草原水草最肥的地区，那些部落能在龙城周围定居下来，不知道有多高兴，他们也真心拥护拓跋鹰的统治。
就这样，以龙城为中心，周围分布着大大小小人口数量不一的各种部落，这些部落不仅是龙城的下属部落，也是龙城的外围防御体系，其他两大势力要想攻击龙城，他们首先要做的就是拔出这些部落，不过一旦他们攻击了这些外围的部落，龙城很快就能收到消息，到时龙城就可以派出大军支援那些被攻击的部落。
可以说，拓跋鹰为了自己的安全，完全就是把那些部落当做了挡箭牌。
“殿下，您是想让臣拜见汉王，请求他准许大汉王国和我们开放茶马互市吗？”
身为行政部的文臣之首，晏明度怎么可能不清楚龙城现在面临的困境呢，不仅是军事物资奇缺，就算是那些普通人的生活物资也是很短缺，现在又进入了冬天了，大草原上的冬天是真的可以冻死无数人的。
“没错。”
拓跋鹰满意地点了点头，他接着说道：“孤想不到谁还能作为使者去大汉王国做这件事了，其他人孤都不相信他们会成功，只有你来做这件事，孤才会相信你完全有能力做成这件事。”
“晏明度，你的能力孤是完全相信的，你应该不会让本王失望吧！”
虽然听上去像是反问句，但是拓跋鹰语气中的肯定含义，晏明度作为聪明人，他自然是听得出来的，他马上神色郑重地表示：“殿下，臣完全没有问题，臣绝对不会让殿下失望的，这件事臣定会绝尽全力完成的，请您相信。”
“哈哈哈，果然不愧是孤的重臣，本王自然是相信你的，你放心，只要有孤在，你在龙城的家人们就不会受到任何委屈的，你就放心去大汉王国完成本王交代你的任务吧。”
“诺！”
晏明度从矮凳上站起来，恭敬地朝着拓跋鹰弯腰作揖。
“嗯，这里有一封孤写给香香公主，也就是孤的亲妹妹的家书，你帮我带给她，你告诉她，她永远都是孤的妹妹，我和母后都很想念她，以前做的那些事都是迫不得已的，希望她可以原谅我们，唉！”
拓跋鹰的眼睛发红，一副很后悔和悲伤的神色，他说完话后，好似有点忍不住自己的情绪，马上低下头，想要哭似的，但是他很快就意识到宫殿里还有其他人在场，他朝着晏明度挥了挥手。
“你可以退下了，还有出去后就马上出发，人手孤已经为了准备好了，你也不用去跟家人们道别了。”
“诺！”
晏明度很恭敬地从宫殿里退出来，他来到宫殿外面，外面已经有一队禁卫军在等着他，他们汇合后，晏明度只是简单地跟这队禁卫军队长寒暄了几句，然后一行人就从王宫里离开了，王宫外面已经有车马等着他们，晏明度干脆利落地坐上马车，其他禁卫军骑上战马，很快车队就朝着龙城的城门方向而去。
在晏明度离开宫殿之后，拓跋鹰脸上悲伤和后悔的表情瞬间就消失不见，他刚才只不过是在演戏罢了，他朝着站在身边不远处的一个太监挥了挥手，太监很恭敬地走近前，然后垂手而立。
“你去看看晏大人离开之前会不会去见国师大人。”
“诺！”
太监接到命令，很快就消失在宫殿里。
对于国师和晏明度的关系，拓跋鹰心里早就有所怀疑，只是这几年一直都没有什么证据表明两人之间有什么关系，但是拓跋鹰还是相信自己的直觉的，要不然不管是几年前晏明度打开龙门关城门，还是现在追随自己背叛父王大可汗，怎么想都觉得晏明度的行动跟国师有着很大的关系，这个不得不让拓跋鹰警惕啊。