明乾熙皇帝朱高煦颁布“改革军制”的旨意之，没对外透露丝毫的风声，就连内阁众顾问也知情。
只引以为心腹的夏原吉、于彦昭、蹇义、刘璟等六部九卿十一名文官臣，以及魏国公徐辉祖、曹国公李景隆、历城公盛延一、淇国公丘福、成侯朱能、新城侯张辅、宁阳侯陈懋等七位勋贵重臣知晓详情。
因此，子朱瞻域手的圣旨还没宣读完毕，奉殿的绝多数官员心就已经掀起了滔巨浪。
圣旨说的非常清楚，为了巩固边防、守境安民，设置九都督府节制卫所兵马！
里面两极其关键的字眼，一“都督府”，另一“卫所”。
“称吴王建制”之，朱元章曾设立“都督府”“节制外诸军事”，到吴元年更定官制，却取消了都督一职，改为左右都督两位最高长官共掌都督府。
洪武十三年，朱元章借胡惟庸桉撤销书省的同，顺势改革都督府，将其分为、左、右、、后五都督府，分领京除亲军指挥使司外的各卫所外各都司卫所。
五都督府合称五军都督府，每府左右都督之，设都督同知、都督佥事各一名共掌职权。
就样，都督府从最初的一变成了五，都督的数增加到二十，原先“都督节制外诸军事”的权力被进一步分割成了二十份。
许多官员想，乾熙皇帝设置九都督府节制“卫所”，等于把五军都督府的职权转移给了九处都督府，那五军都督府会会被裁撤？
五军都督府由祖高皇帝所立，乃祖制，乾熙皇帝的旨意显然更改祖制之嫌疑。
皇得知一消息后，会会发雷霆之怒？
就多数朝臣满怀心思的同，子朱瞻域把手的圣旨交给了左右两边的年轻宦官。
两名宦官将圣旨徐徐展开，朱瞻域左手负于后腰，右手轻按着面的诏书，继续高声宣读：
“各都督府皆设从一品军参总督、军政总督各一名，共同掌管本部军事。”
“辖参谋司、抚宣司、军械司、军需司、练兵司、军法司等司，每司各设一名正二品司指挥使执掌本司事务。”
“原、左、右、、后五军都督府合并为都督府，设军参部、军政部、军械部、军需部、军法部、抚宣部等六部，以及军情司、军勋司、练兵司、征兵司、军事都察司、军事悬镜司等六司。”
“设正一品左都督一名，掌管军参部。设正一品右都督一名，掌管军政部。其余四部各设从一品都督一名掌管本部事务，六司各设正二品司指挥使一名执掌本司事务。”
“军情司掌情报消息，军勋司掌核验军功之事，练兵司掌军事都察司掌诸军监察之事，军事悬镜司掌诸军检察、复核军法处置及军事终审之事。钦此。”
“臣等领旨！”
随着子朱瞻域的一声“钦此”收尾，奉殿的全体武官勋臣齐齐躬身作揖行礼。
吏部尚书蹇义、礼部尚书于彦昭等六部九卿文官臣也纷纷行礼高呼“遵旨”。
其余文官见局已定，也得紧随其后躬身行礼高呼“遵旨”。
除了事先知情的别武官之外，其余武官皆被一圣旨给拨弄的心神激荡已！
卯足了劲，声高呼着“遵旨”的声音，似乎想通种方式表达对朱高煦旨意的拥护之情。
些武官看，九都督府的设立，以及都督府的重现，皆表明了乾熙皇帝对武事的重视。
尤其都督府设六部，每部皆一名都督，而些都督的品级，最低也从一品。
九都督府的总督也从一品，都府辖各司指挥使正二品，恰好与六部尚书平级。
无疑表明武将的地位高于文臣。
然而，多数文官眼，都督府的重现，表示着的乾熙皇帝恐怕再起刀兵了。
此，明存着以职权划分的总督，主河总督漕运总督两种。
永乐迁都期，辽东等地还未面积推广种植冬薯、甘薯等农作物之，京城的粮食主由地方提供，多需走水路运输。
而种以水路方式的运输，被称为漕运。
除了运粮之外，从南方各地征收的赋税，也多需从水路运输。
漕运总督专门负责漕运，河总督负责京杭运河、永定河、黄河的治理。
当朱高煦的建议之，朱棣将分别设立了南河总督与东河总督。
其南河总督负责江南水系，东河总督负责山东、河南水系。
换言之，朱高煦现设立九都督府，每都督府设两名总督共掌军事，也先例循。
“刚才子宣读朕的旨意，诸位臣工没听清楚？”
朱高煦用冰冷的目光扫视着文官班序，带感情的问。
众文官皆沉默。
朱高煦于抚须：“魏国公、曹国公、历城公、淇国公、成侯、新城侯、宁阳侯听旨。”
徐辉祖等七躬身列。
“朕命尔等依照京营新军制，从各省都司卫所及郡县，依募兵之制，选拔精锐骨干，组建三十六军，每都督府辖四军兵力。”
朱高煦令。
所谓的“京营新军制”，即以募兵制为核心，按军、营、曲、屯、哨、队、什的编制建立的军队。
五一伍，二伍一什，三什一队，三队一哨，四哨一屯，三屯一曲，四至六曲组成一营，三以的营组成一军。
一哨额外配一骑兵什、一火炮什、一传令伍，故而其兵力约一百二十余。
一屯兵力约五百，一曲兵力约一千五百，一营兵力约七千至一万二千，一军约三万至八万常备兵力。
以说，新军制的一营，其兵力至少接近于原卫所制的两卫。
至于一军的兵力，或许比原先一都司的兵力，但四军加一起，那就至少拥了十万战兵。
依募兵制选拔的精兵，并原先世袭的卫所兵。
“按整编京营的新军制，的军帐改称为司务军帐，简称军部衙署，由戎政提督、副戎政提督坐镇，处理日常公事。”
朱高煦接着：“军部衙署设参谋处、抚宣处、军械处、军需处、练兵处、军法处，每处各设一名处指挥使执掌本处事务。各处除了受到本部提督节制外，同隶属于都督府各司，军部各处受一级都府各司管理。”
“记住，各都督府衙署必须设六百警卫队负责守卫诸位总督，分三队轮流值守。都督府除了与军部、营部、曲部一样，设书办员、随军医官医士之外，还需设立直属都督府的护卫营、传令曲、军法曲。”
“臣等领旨。”
徐辉祖等作揖行礼领命。
依着朱高煦的意思，九都督府的兵力，将从原先各都司卫所以及各地府县之选拔，寻常百姓以趁次朝廷改编军制选择投军。
明建国初期属于开拓代，卫所制的优点于兵农合一，以解决明初农业生产足的问题。
乾熙二年已经明建国的第五十八年，随着明全国丁日益增多乃至翻了一番的情况，再范围的施行卫所制，已经变得合宜了。
除了北庭、安西、蒲昌、辽东、贵州等新设的行省，应该继续保留卫所制数十年动摇之外，其行省应当逐步、计划性地进行兵制改革，逐渐将卫所制用新的兵制替换掉。
次就趁着整顿京营之机，把募兵制拿了。
事实证明，样做顺应代发展规律的，京营三军的战斗力得到了极的提高。
朱高煦次趁着推行巡抚之制，特地把后世的“军区”用“都督府”的形式完成了再现。
九都督府的新军整编完成之后，才能进行一阶段的改革。